Лесные пожары в России: вчера, сегодня, завтра
26.03.2007
Автор: Ю.И. Максимов, к.э.н., по материалам Росстата и Рослесхоза
Источник: Природно-ресурсные ведомости, №3-4
Лесные пожары являются мощным природным и антропогенным фактором, существенно изменяющим функционирование и состояние лесов.
Пожары – основная причина гибели лесов. За период 1994–2005 гг. в Российской Федерации погибло 5308 тыс. га лесных насаждений (в среднем 442 тыс. га в год). Из этой площади 70% погибло от пожаров, 14,3% – от воздействия неблагоприятных погодных условий, 12,9% – от повреждения вредными насекомыми и лишь 2,8% пришлось на весь комплекс прочих факторов (болезни, повреждения дикими животными, антропогенные факторы). За рассматриваемые 12 лет только в 1995 г. и в 2004 г. роль пожаров в гибели лесов не являлась главенствующим фактором.
Упорядоченный сбор и обработка статистических данных о лесных пожарах в нашей стране осуществляется в течение весьма длительного времени. Вместе с тем, официальные статистические материалы не публиковались в широкой печати, начиная с 30-х гг. по конец 80-х гг. XX в. За этот период имеются лишь отдельные сведения и оценки. В сложившихся условиях детальный и продуктивный анализ лесных пожаров в Российской Федерации целесообразно проводить за последние 17–20 лет (табл. 1).
Год |
Число лесных пожаров, тыс. ед. |
Лесная площадь, пройденная пожарами, тыс. га1) |
Ущерб, причиненный лесными пожарами, и затраты на их ликвидацию | |||
всего |
в том числе покрытая лесом |
погибло лесных насаждений, тыс. га |
потери древесины на корню, млн. м3 |
расходы по тушению, тыс. руб. (в текущих ценах, 1990–1997 гг. – млн. руб.)2) | ||
1985 |
12,1 |
490,0 |
… |
… |
12,0 |
… |
1986 |
16,4 |
705,7 |
… |
… |
… |
… |
1987 |
13,2 |
528,6 |
… |
… |
… |
… |
1988 |
19,1 |
787,2 |
758,7 |
… |
… |
… |
1989 |
21,9 |
1628,0 |
1511,2 |
… |
65,0 |
… |
1990 |
18,3 |
1377,4 |
1327,9 |
… |
23,5 |
23,3 |
1991 |
18,0 |
682,0 |
610,9 |
243,8 |
10,0 |
36,6 |
1992 |
25,8 |
691,5 |
603,5 |
328,8 |
11,1 |
577,6 |
1993 |
18,4 |
748,6 |
723,5 |
137,4 |
22,3 |
5951,8 |
1994 |
20,3 |
536,8 |
527,8 |
267,3 |
10,2 |
37273,1 |
1995 |
26,0 |
360,1 |
352,4 |
57,1 |
8,5 |
68643,8 |
1996 |
32,8 |
1853,5 |
1737,1 |
295,5 |
55,9 |
166164,6 |
1997 |
31,3 |
726,7 |
696,4 |
240,8 |
21,8 |
129878,0 |
1998 |
26,7 |
2496,9 |
2270,7 |
253,9 |
143,0 |
646308,9 |
1999 |
36,7 |
751,7 |
711,4 |
291,3 |
21,9 |
171379,1 |
2000 |
22,4 |
1328,6 |
1271,0 |
709,7 |
39,6 |
162168,1 |
2001 |
23,7 |
896,8 |
865,8 |
140,7 |
16,5 |
231376,7 |
2002 |
43,4 |
1369,5 |
1353,0 |
305,2 |
32,4 |
610450,2 |
2003 |
33,1 |
2352,8 |
2259,4 |
540,4 |
68,4 |
2408986,4 |
2004 |
27,2 |
543,3 |
525,1 |
149,5 |
15,7 |
836933,4 |
2005 |
19,2 |
845,3 |
844,2 |
465,5 |
12,3 |
731815,8 |
2006 |
32,5 |
1493,5 |
1491,4 |
… |
34,5 |
767914,7 |
1) Данные включают невыгоревшие участки лесного фонда.
2) Суммарные затраты лесхозов и ряда других организаций, охваченных соответствующим статистическим наблюдением. Показатель не включает дополнительные расходы лесного хозяйства, вызванные лесными пожарами.
Для наглядного выявления основных тенденций анализ рядов ежегодных показателей следует сопровождать представлением данных в среднем за укрупненные периоды времени, например, за пять лет (табл. 2), что позволит нивелировать метеорологические и иные специфические особенности отдельных лет.
Годы |
Число лесных пожаров,
|
Лесная площадь, пройденная
|
Ущерб, причиненный лесными пожарами | ||
всего |
в том числе
|
погибло лесных насаждений, тыс. га |
потери древесины на корню, млн. м3 | ||
В среднем за 1986–1990 гг. |
17,8 |
1005,4 |
… |
… |
… |
В среднем за 1991–1995 гг. |
21,7 |
603,8 |
563,6 |
206,9 |
12,4 |
В среднем за 1996–2000 гг. |
30,0 |
1431,5 |
1337,4 |
358,2 |
56,5 |
В среднем за 2001–2005 гг. |
29,3 |
1201,5 |
1169,5 |
320,2 |
29,1 |
Анализ данных по пятилеткам не позволяет выявить какие-либо устойчивые тенденции. В то же время можно отметить заметное увеличение числа и площади лесных пожаров в 1996–2005 гг. по сравнению с предыдущим десятилетием.
Показатели горимости лесов в 2006 г. по сравнению со среднегодовыми показателями за предыдущее пятилетие (2001–2005 гг.) свидетельствуют о том, что количество пожаров возросло на 10,9%, а пройденная огнем лесная площадь – на 24,3%. В 2006 г. по сравнению с 2005 г количество лесных пожаров увеличилось на 69,0%, а пройденная ими лесная площадь – на 76,7%.
Площадь лесных земель, пройденная пожарами, составила в 2006 г. 1493,5 тыс. га; при этом 30,3% всей лесной площади, пройденной пожарами, пришлось на Красноярский край, 29,3% – на Амурскую область, 8,2% – на Иркутскую область.
В отечественной лесохозяйственной практике пожары делятся на три вида в зависимости от того, в каких элементах лесных насаждений происходит их распространение:
1) низовые (наземные), на долю которых приходится в среднем 97–98% общего числа лесных пожаров и 87–90% пройденной огнем лесной площади;
2) верховые (1,5–2,0% общего числа лесных пожаров, 10–12% лесной площади, пройденной пожарами);
3) подземные (относительно редкие виды пожаров, их также называют торфяными, почвенными, подстилочно-гумусовыми).
Пройденная огнем покрытая лесом площадь в 2006 г. составила 1491,4 тыс. га, в том числе низовыми пожарами было пройдено 1442,9 тыс. га, верховыми – 47,2 тыс. га, подземными – 1,2 тыс. га.
Кроме лесных земель, пожарами было охвачено 956,6 тыс. га нелесных земель, предназначенных для нужд лесного хозяйства, что составляет 45,4% от общей площади, пройденной лесными пожарами.
Наиболее значительные площади нелесных земель, пройденных пожарами, наблюдались на территории Амурской области – 746,0 тыс. га (78,0% от всей площади таких земель), Новосибирской области – 34,7 тыс. га (3,6%), Алтайского края – 30,1 тыс. га (3,1%).
В целом по России в течение 2006 г. было зарегистрировано 32524 лесных пожара, в том числе 2381 – от грозовых разрядов, 22008 – по вине граждан, 5428 – от сельскохозяйственных палов, 71 – по вине лесозаготовителей, 496 – по вине других организаций, 2140 – от невыясненных причин. Таким образом, 28003 (86,1% общего их числа) лесных пожара произошло по вине человека.
В 2006 г. в России было зарегистрировано 957 крупных лесных пожаров (2,9% общего числа лесных пожаров). В нашей стране крупным принято называть лесной пожар, распространившийся более чем на 25 га в районах наземной охраны лесов и более чем на 200 га в районах авиационной охраны лесов от пожаров.
Следует отметить, что крупные лесные пожары отличаются от средних и мелких не только своими размерами. Количественное увеличение площади пожара приводит к появлению нового качества. В научной литературе выделяются следующие характерные особенности крупных лесных пожаров:
1) возникают во время продолжительных засушливых периодов, чаще всего при сильных ветрах;
2) действуют на фоне массовой вспышки мелких и средних пожаров;
3) характер горения на кромке у крупного лесного пожара отличается большим разнообразием, так как кромка проходит через участки различных категорий; кроме того, пожар действует обычно в течение нескольких суток, т. е. при разных погодных условиях (в целом горение на кромке крупного лесного пожара характеризуется высокой интенсивностью, принимая иногда верховую или пятнистую форму распространения);
4) распространяются с высокой скоростью;
5) как правило, легко преодолевают различные преграды и препятствия (минерализованные полосы, противопожарные разрывы, дороги, небольшие реки);
6) вызывают очень сильную задымленность обширных районов, затрудняющую действия авиации.
В течение пожароопасного сезона 2006 г. на территории 10 субъектов Российской Федерации (Амурская, Читинская, Новосибирская, Иркутская, Челябинская, Ленинградская, Псковская, Мурманская области, Красноярский и Приморский края) по предложению территориальных органов Рослесхоза вводился режим чрезвычайной ситуации, связанный с тушением лесных пожаров.
В целях оказания помощи Амурской и Тюменской области проведено 5 межбазовых перебросок авиационных сил и средств пожаротушения, перераспределены финансовые средства на тушение пожаров между субъектами Российской Федерации с увеличением финансирования на 135 млн. руб.
Ежедневно на ликвидации лесных пожаров было задействовано до 7 тысяч человек, 50 воздушных судов, более 1,7 тысячи единиц техники.
В соответствии с Лесным кодексом тушение пожаров в лесном фонде на территории субъекта Российской Федерации отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета.
Федеральным агентством лесного хозяйства в целях обеспечения пожарной безопасности в лесном фонде Российской Федерации проведены следующие мероприятия:
- до начала пожароопасного сезона пролонгированы заключенные в 2005 г. соглашения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о взаимодействии в области охраны лесов от пожаров;
- совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, МЧС России, Минобороны России проведены совещания, где обсуждены вопросы тушения лесных пожаров, приняты соответствующие решения и намечены конкретные меры по взаимодействию в тушении лесных пожаров;
- лесхозы и филиалы ФГУ «Авиалесоохрана» заключили договора на выполнение работ по тушению лесных пожаров с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или со специально уполномоченными ими органами.
В 2006 г. в целях повышения эффективности и оперативности реагирования наземных и авиационных сил и средств борьбы с лесными пожарами осуществлялись следующие мероприятия:
- разработка Генеральных планов противопожарного устройства лесов в 4 субъектах Российской Федерации (Курская, Читинская, Томская, Архангельская области);
- строительство объектов противопожарного назначения: одной пожарно-химической станции, одного диспетчерского пункта по охране лесов и одного противопожарного водоема;
- строительство объектов управления лесным хозяйством: 3 административных зданий (контор) лесхозов, одной конторы лесничества и 3 лесных кордонов;
- поставка авиационной, лесохозяйственной, пожарной, автомобильной техники, оборудования и средств связи на общую сумму 1240,2 млн. рублей.
Комплекс профилактических мероприятий был направлен на предупреждение возникновения пожаров и ограничение распространения лесных пожаров, проведение противопожарной пропаганды. Противопожарное обустройство территории лесного фонда включало следующие мероприятия: устроено 173,5 тыс. км противопожарных барьеров, уход за ними проведен в объеме 573,0 тыс. км, осуществлено строительство и ремонт дорог противопожарного назначения в объеме 3,3 тыс. км и 9,6 тыс. км соответственно, профилактические выжигания сухих горючих материалов проведены на площади 2,0 млн. га.
Для выполнения авиалесоохранных работ в 2006 году арендовано 270 воздушных судов у сторонних авиапредприятий.
Дальнейшее развитие получила система дистанционного мониторинга лесных пожаров Рослесхоза, которая из тестового режима введена в производственную эксплуатацию:
- разработан проект ГИС-технологии обновления цифровых карт производственно-территориального деления лесного фонда федерального уровня;
- разработана методика построения цифровых карт лесных горючих материалов с низким пространственным разрешением;
- разработана методология оценки пожарной опасности по данным наземных и спутниковых наблюдений;
- усовершенствованы методы обнаружения пожаров по данным прибора MODIS спутников TERRA и AQUA, а также методы послепожарной оценки степени повреждения и выявления погибших насаждений по спутниковым данным низкого и среднего пространственного разрешения.
В 2007 г. на территории лесного фонда Российской Федерации ожидается сохранение сложной лесопожарной обстановки. По предварительному анализу статистических данных горимости лесов за последние годы, число лесных пожаров будет в пределах 20–25 тысяч, а пройденная ими площадь земель лесного фонда (лесных и нелесных) составит от 1,3 до 1,7 млн. га, что соответствует показателям среднемноголетних значений.