К 30-летию ГНТП «Экология России»
09.02.2023 23:18:00
В конце ноября 1991 г. Миннауки России после неоднократных и настойчивых обращений Минэкологии России приняла решение о разработке Государственной научно-технической программы (ГНТП) «Экология России», а уже в январе 1992 г. 159 организаций и учебных заведений, более 20 министерств и ведомств приступили к реализации этой первой в СССР и в России научно-технической природоохранной программы.
Инициатором её создания был чл.-корр. РАН Никита Федорович Глазовский (17.08.1946-20.11.2005). Он одним из первых был назначен замминистра экологии новой России (в начале ноября 1991 г.) и курировал вопросы, которыми занимался наш Главк науки. Именно благодаря его энергии природоохранному ведомству впервые удалось приступить к формированию самостоятельной ГНТП «Экология России».
Самое удивительное то, что формирование Программы «Экология России» впервые проходило не в рамках Миннауки России, а непосредственно осуществлялось Главком науки Минэкологии России. Но сроки ее разработки были практически не реальные – до конца декабря (!) необходимо было не только ее разработать, но и успеть согласовать с соответствующими структурными подразделениями Минэкологии России, Миннауки России, доложить на коллегиях этих министерств. Но энтузиазм и желание сделать невозможное был настолько велик, что сотрудники Главка весь месяц практически жили на работе (мои заместители Н.П. Морозов и В.Н. Кузьмич, сотрудники В.Н. Морозов, О.Ю. Цитцер и др.). Важно, что Программа была не внутриведомственной – к ее реализации были подключены десятки ведущих научных и учебных организаций страны. И самое главное то, что Программу удалось не просто сделать и утвердить в исключительно кратчайшие сроки, но и получить под нее средства, позволившие ее реализовать в полном объеме. В отличие от Программы биосферных и экологических исследований АН СССР, постановление по которой было принято Президиумом АН СССР 27 июня 1987 г., а основные направления Программы были утверждены только в 1989 г., а сама разработка тем и согласование блоков Программы затянулось до 1991 г. и в итоге она осталась не реализованной на бумаге.
В выполнении программы участвовали 159 научных и учебных организаций более 20 министерств и ведомств.
Среди важнейших итогов Программы следует отметить следующие разработки:
– "Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций";
– кадастр загрязнения воздуха Северного, Уральского и Западно-Сибирского регионов; прогноз загрязнения воздуха крупных промышленных центров и критерии для классификации участков территорий и оценки качества воздуха по условиям распространения примесей; нормы удельных выбросов от транспортных средств и мусоросжигательных заводов; модель стратегии сокращения выбросов загрязняющих веществ;
– методика по определению размера ущерба от деградации почв, положение о рекультивации нарушенных земель, о порядке выдачи лицензий на проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель; методические указания по организации госконтроля за использование пестицидов и минеральных удобрений;
– научные основы комплексного экологически безопасного освоения ресурсов недр; комплекс критериев и показателей экологического состояния недр; система мер и средств по обеспечению недропользования: экологически обоснованные технологии горных производств, изменения к законодательным актам по охране недр и подземных вод, проект правил экологически безопасного недропользования, система показателей литомониторинга, обоснование по использованию экологической ренты при оценке воздействия горных производств на окружающую среду и т.д.;
– новые технологии очистки промотходов и утилизации загрязняющих веществ; экологические требования к хранению, переработке и уничтожению особо опасных отходов; требования к созданию полигонов захоронения опасных отходов;
– методика быстрой ликвидации аварий и утилизации опасных химических веществ;
– экологическая классификация технологий в основных отраслях промышленности, являющаяся основой для формирования компьютерного банка данных об экологически приемлемым технологиям;
– анализ распределения потоков энергии в сфере производства с целью экологической оптимизации энергополитики России.
Практическое применение нашла такая программная продукция, как экологические карты масштаба 1:8000000, характеризующие степень экологической напряженности.
В результате реализации ГНТП "Экология России" (1992 г.) министерство получило уникальный справочно-информационный фонд, отражающий современный научно-технический потенциал страны в области охраны окружающей среды и природных ресурсов. По итогам Программы внедрены в практику концептуальные, методологические основы оценки состояния окружающей природной среды и решения региональных социально-экологических проблем.
Научные разработки, проведенные в 1992 г. Минэкологии России в рамках программы "Экология России" явились основой для разработки ряда новых федеральных целевых экологических программ: "Защита окружающей среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов", "Радон", "Отходы" и др., а также Госпрограммы «Экологическая безопасность России» (1993-1995).
Николай РЫБАЛЬСКИЙ, д.б.н., начальник Главка науки
Минприроды СССР (1991), замминистра экологии (1992-1994)
