Итоги работы Росгидромета
30.04.2021 09:35:00
Состоялось итоговое заседание коллегии Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, на котором были подведены итоги деятельности Гидрометслужбы России в 2020 г. и определены перспективы ее дальнейшего развития.
В заседании коллегии, которое прошло в смешанном формате, приняли участие представители Администрации Президента РФ, Госдумы, министерств и ведомств, учреждений и организаций Росгидромета, а также члены Общественного совета при Росгидромете.
С приветственным словом к участникам заседания обратился Советник Президента России, спецпредставитель Президента РФ по вопросам климата Руслан Эдельгериев. Он отметил, что в последнее время вопросы изменения климата становятся не только одной из самых приоритетных проблем человечества, но и важнейшим геополитическим и экономическим фактором, затрагивающим все страны как на уровне правительств, так и бизнеса. В этой связи возрастает роль Росгидромета, как уполномоченного органа в сфере климатической безопасности страны. И выразил надежду, что благодаря высокой квалификации сотрудников Службы, имеющегося научно-технического потенциала учреждений Росгидромета в содружестве с академической наукой удастся решить проблему смягчения последствий введения ЕС углеродного налога.
В своём приветственном слове руководитель Росводресурсов Дмитрий Кириллов напомнил, что в 2020 г. было подписано Соглашение между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральным агентством водных ресурсов о взаимодействии в области гидрометеорологии и мониторингу водных объектов. И выразил надежду, что Росгидромет при поддержке Росводресурсов и дальше будет успешно работать на благо Родины.
С докладом «О деятельности Росгидромета в 2020 году и задачах на 2021 год» выступил руководитель Росгидромета Игорь Шумаков, где отметил наиболее значительные результаты работы за отчетный период. Поскольку Обзор представлен уже и на официальном сайте Росгидромета (http://www.meteorf.ru/), то приведем здесь лишь некоторые важные на наш взгляд цифры о деятельности Гидрометслужбы страны в 2020 г.: 1) выпущено более 2118 штормовых предупреждений, оправдываемость которых составила 95,5%, что на уровне 2019 г. (95,2%); 2) предупрежденность об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях (ОЯ), нанесших ущерб, составила 94,4% (в 2019 г. – 95%); 3) достоверность (оправдываемость) предупреждений о морских опасных явлениях в 2020 г. составила 99,6%; 4) выпущено более 50000 гелиогеофизических прогнозов солнечной активности, состояния геомагнитного поля, состояния ионосферы и радиационной обстановки в околоземном космическом пространстве, передано более 50-ти оповещений о магнитных бурях; 5) потери от града сокращены на 77,7%; экономический эффект от защиты составил 2,8 млрд руб.; затраты на проведение противоградовой защиты окупились в 5 раз; 6) противолавинными подразделениями Росгидромета составлено и доведено до потребителей 924 фоновых прогнозов лавинной опасности; спущено 732 снежных лавин; оправдываемость прогнозов лавинной опасности составила 99% с заблаговременностью предупреждений – от 24 до 72 часов; 7) оправдываемость краткосрочных прогнозов погоды составила 96,6%; 8) оправдываемость прогноза максимальных уровней весеннего половодья на реках России составила 77% (в 2019 г. – 66%); 9)вероятностный прогноз температурного режима на отопительный период 2019/2020гг. оправдался на 78% (прошлый сезон – 66%); 10) вероятностный прогноз температуры и осадков на вегетационный период оправдался на 78% (в 2019 г. – 73%); 11) оправдываемость прогнозов перезимовки озимых культур, запасов влаги в почве на весну, урожайности и валового сбора всех зерновых и зернобобовых культур, клубней картофеля, сахарной свеклы и подсолнечника в целом по РФ, составила (по предварительным данным) от 89% до 99%; 12) оправдываемость прогнозов погоды по аэродромам составила 94,4%; 13) метеорологическая сеть насчитывает 3566 пунктов наблюдений; автоматизировано 97% действующих станций с персоналом; в составе ГНС Росгидромета функционируют 204 труднодоступных станции, из которых 63 реперных, а 56 расположены севернее полярного круга, в международный обмен включены 167; 14) в составе гидрологической сети на территории РФ действуют 3497 пунктов наблюдений; в течение года установлено 28 автоматических гидрологических комплексов; всего с начала выполнения этой ФЦП «Развитие ВХК РФ в 2012-2020 гг.» модернизировано и открыто 1018 гидрологических постов; 15) агрометеонаблюдения производились на 1799 пунктах, из них 1073 – стационарные пункты наблюдений и 726 – наблюдательные площадки на производственных посевах, 372 пункта агрометеосети относятся к реперной сети; 16) оперативные наблюдения на сети Росгидромета проводились на 36-ти доплеровских радиолокационных метеорологических радиолокаторах ДМРЛ-С и на одном радиолокаторе WRM-200, завершено строительство 4 ДМРЛ-С (гг. Тюмень, Псков, Пермь, Махачкала); 17) актуальность информационных ресурсов Единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане (ЕСИМО) составила 93,1%, что выше планового значения (90,0%); 18) НИЦ «Планета» принято 887 Тбайт спутниковых данных, выпущено 590 видов спутниковой информационной продукции, обеспечено ими 584 потребителя; 19) наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводились на 611 постах в 221 городе, поверхностных вод суши – на 1807 пунктах по гидрохимическим показателям и на 202 пунктах – по гидробиологическим показателям; морской среды по гидрохимическим показателям – на 315 станциях; на 62 станциях – по гидробиологическим показателям в прибрежных водах морей, омывающих территорию РФ, на 1274 пунктах осуществлялись наблюдения за радиоактивным загрязнением окружающей среды; 20) проведено обследование почв на содержания цезия-137 70 населенных пунктов Брянской области с целью уточнения расположения зон «чернобыльского» радиоактивного загрязнения; 21) с начала реализации ФП «Чистый воздух» модернизировано 43 стационарных поста государственной наблюдательной сети за загрязнением атмосферного воздуха в городах-участниках федерального проекта и приобретено 4 передвижные лаборатории; 22) Государственной наблюдательной сетью было зарегистрировано 602 случая экстремально высокого загрязнения окружающей среды и отмечено 30 техногенных аварий, связанных с возможным поступлением загрязняющих веществ в окружающую среду; 23) национальная климатическая наземная метеосеть состоит из 775 длиннорядных репрезентативных станций (132 из них являются станциями Глобальной сети наблюдений климата),14 станций (две из которых расположены в Антарктиде) с аэрологическими наблюдениями, 1262 реперных гидрологических поста, 88 реперных наблюдательных подразделений с морскими климатическими наблюдениями, 4 станции, выполняющие измерения концентраций парниковых газов; 10 станций, осуществляющих наблюдения за химическим составом и кислотностью осадков; 28 станций наблюдений за озоновым слоем Земли; 24) Климатическим центром Росгидромета на базе ГГО подготовлен и представлен в Правительство РФ доклад Росгидромета «Переоснащение и модернизация Государственной наблюдательной сети климатического мониторинга», а также опубликован «Доклад о научно-методических основах для разработки стратегий адаптации к изменениям климата в Российской Федерации (в области компетенции Росгидромета)». В 2020 г. ИГКЭ совместно с др. НИУ Росгидромета подготовлен ежегодный «Доклад Росгидромета об особенностях климата на территории Российской Федерации за 2019 год» с обновленными оценками наблюдаемых изменений климатических характеристик. В заключение своего доклада Игорь Шумаков поблагодарил всех сотрудников Гидрометслужбы страны за эффективную работу в 2020 г.
После завершения доклада главы Росгидромета, не планировавшая выступать руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова, произнесла краткую, но весьма эмоциональную речь. В частности, она констатировала, что после Красноярска население стало воспринимать Росгидромет не только как источник сведений о погоде, но источник данных о состоянии окружающей среды и отметила, что без Росгидромета специалистам Росприроднадзора, занимающимся контрольно-надзорной деятельностью не справиться. Светлана Радионова подчеркнула, что данные Росгидромета по экологическому мониторингу Росприроднадзор должен получать как можно раньше и в оперативном режиме. В заключение своего выступления С. Радионова поблагодарила Росгидромет за хорошее взаимодействие в 2020 году и в первую очередь по Норильску, подчеркнув, что важно выступать против нарушителей природоохранного законодательства вместе и попросила такой же поддержки и помощи в 2021 г.
Весьма красноречивым было и выступление главы Комитета Госдумы по аграрным вопросам, академика РАН Владимира Кашина. Отметив впечатляющие итоги работы Росгидромета в 2020 г., он поблагодарил специалистов-агрометеорологов за прогнозы для сельского хозяйства, а так же за работу противоградовой службы. Академик посетовал на то, что в такой уникальной и важнейшей для безопасности страны Службе падает численность специалистов высшей категории (было 750 кандидатов наук, а сейчас 150), что для такой наукоёмкой отрасли недопустимо. Владимир Кашин так же подчеркнул, что люди, работающие на сети, особенно в Арктической зоне должны получать достойную зарплату. В заключение он выразил готовность и в дальнейшем поддерживать уникальную Службу, которой гордится страна и пожелал дальнейших успехов.
Представитель Общественного совета при Росгидромете Валерий Верятин, замдиректора НИЦ «Планета» ознакомил участников заседания с заключением Общественного совета по проекту итогового доклада. В заключении, в частности отмечается, что Росгидрометом приняты во внимание рекомендации Общественного совета по различным вопросам деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, рассмотренные на заседаниях Совета и реализованные в течении 2020 г.: создание Консультативного совета по гидрометобразованию; заключение Соглашения с РГГМУ; доработка формы для электронных обращений граждан; создание Рабочей группы по работе с медиапространством.
Общественный совет предложил включить в число основных задач Росгидромета на 2021 г.: 1) обеспечение руководителями всех уровней устойчивого функционирования учреждений Службы, проведение модернизации и повышение эффективности деятельности всех подсистем Росгидромета по наблюдениям, выпуску продукции и оказанию услуг в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды; 2) в рамках бюджетного процесса на 2021 г. добиваться необходимого финансирования деятельности учреждений Росгидромета, включая финансирование содержания приобретаемого технологического оборудования; 3) учитывая возрастающее значение спутниковой информации в разработке прогнозов погоды, что имеет особенно важное значение для слабо оснащённых в метеорологическом отношении территорий Сибири и Дальнего Востока, направить усилия по реализации ФКП в части создания группировки спутников гидрометназначения в запланированном составе и в установленные сроки; 4) продолжить работу по нормативно-правовому обеспечению деятельности Росгидромета, обеспечив представление на рассмотрение Общественного совета проектов нормативных актов и проектов программ по важнейшим вопросам, относящимся к компетенции Росгидромета. Общественный совет считает важным в текущем году продолжить тесное взаимодействие с руководством Росгидромета, а также повысить эффективность работы Службы с Российским гидрометеорологическим обществом по совместному решению вопросов развития гидрометдеятельности и её популяризации через подготовку совместных программ и планов.
Президент Российского гидрометеорологического общества (РГМО), почётный Президент Всемирной метеорологической организации Александр Бедрицкий в своём выступлении остановился на итогах деятельности РГМО, созданного в конце 2018 года, а так же планах на ближайшее будущее. Отделения РГМО организованы и действуют более, чем в 50 субъектах РФ общей численностью более 600 человек. Одна из главных задач первой Общероссийской общественной организации гидрометеорологов страны – популяризация гидрометеорологии на всех возможных уровнях.
При поддержке и участии РГМО подготовлены и изучены 3 книги, снят документальный фильм о деятельности гидрометеорологов в годы Великой Отечественной войны, начал издаваться на базе ИПК Росгидромета журнал по гидрометобразованию. В 2021 г. на сайте РГМО планируется развернуть обсуждение актуальных вопросов в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды. В заключение своего выступления Александр Бедрицкий отметил, что поскольку вопросы адаптации к изменению климата весьма актуальны для бизнеса, необходимо организовать корпоративные курсы по подготовке специалистов в этой области с привлечением учёных и специалистов Росгидромета и участием РГМО.
Ответственный секретарь Рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины», первый замруководителя Проектного офиса по реализации реформы контрольной и надзорной деятельности Аналитического центра при Правительстве РФ Алина Галеева в своём выступлении в on-line режиме особо подчеркнула активную работу Росгидромета в рамках Рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» и особенно её сопредседателя Игоря Шумакова. Было проведено 31 заседание Рабочей группы, подготовлено и принято 4 акта Правительства РФ, касающихся Росгидромета.
С краткими сообщениями (в режиме ВКС) выступили: и.о. директора Центра гидрометеорологии и мониторинга Армении Левон Азизян, директор Республиканского госцентра «Казгидромет» Данара Алимбаева, представитель Агентства по гидрометеорологии Кыргызстана, замдиректора Гидрометслужбы Молдовы Михаил Григораш, зам. Госсекретаря – член Постоянного комитета Союзного государства Виктор Сидоренко, а также начальник Белгидромета Александр Коновальчик.
В своём выступлении замначальника Главного управления «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России Виктор Монцев отметил, что после актуализации Соглашения между МЧС России и Росгидрометом информационный обмен осуществляется в оперативном режиме по 5 параметрам и выразил признательность и благодарность за совместную работу.
Зампредседателя Общероссийского профсоюза авиационных работников, член Общественного совета при Росгидромете Зоя Воронкова в своём, как всегда эмоциональном выступлении остановилась на социальных итогах деятельности Росгидромета. Она отметила хорошее взаимоотношение профсоюзов с руководством Росгидромета и констатировала, что Гидрометслужба в целом справляется с решением социальных задач. В то же время в Службе далеко уже не первый год остро стоит проблема повышения зарплаты работников, особенно на сети.
В ходе заседания был организован пресс-подход для СМИ руководителя Росгидромета Игоря Шумакова. После обсуждения итогового доклада в рамках Коллегии состоялось награждение специалистов Росгидромета.
30 марта в преддверии итоговой коллегии Росгидромета традиционно провели тематические рабочие совещания. В актовом зале Росгидромета прошли 3 совещания на тему: «Дальнейшая модернизация аэрологической сети Росгидромета с учётом возможности применения АРНК взамен отработавших свой ресурс локаторов, включая вопросы рентабельности их применения» (отв. – УГСН, И.А.Евдокимов и ЦАО, А.С.Вязанкин); «Организация единого оператора по осуществлению специализированного гидрометеорологического обеспечения морских отраслей» (отв. – УМЗА, А.А. Быстрамович); «О некоторых вопросах изменения законодательства РФ в области лицензирования. Лицензирование деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях» (отв. – УДПК, С.Д. Васин, Ю.А. Лунькова). В Малом зале прошло совещание на тему: «О новом нормативно-правовом регулировании осуществления федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы» (отв. – УГНС, И.А.Евдокимов и УДПК, С.Д. Васин, Н.В. Соловьёва.
Николай РЫБАЛЬСКИЙ,
член Общественного совета
при Росгидромете
