Поиск:

И отходы, и удобрение

17.12.2019 20:52:00 

От редакции. Основными факторами загрязнения окружающей среды принято считать промышленность, энергетику и транспорт, однако нередко не менее глубокое и масштабное влияние на экосистемы оказывают агропредприятия и в первую очередь отходы крупных животноводческих комплексов и, в частности, индустриального птицеводства. В ряде регионов воздействие крупных птицефабрик фактически носит характер экологического бедствия. Учитывая это, а также то, что данному вопросу СМИ не уделяет достаточно внимания, переключившись на проблему "мусорной реформы", редакция газеты решила разобраться в этой проблеме.

 

Птицеводства в РФ

В последнее десятилетие мировое птицеводство развивается очень интенсивно. Лидеры в производстве мяса птицы – США, Китай, Бразилия и Россия. Птицеводство в нашей стране является наиболее динамично развивающейся отраслью.

Поголовье домашней птицы в РФ (по данным Росстата на конец года), млн голов


 

2000

2005

2010

2015

2016

2017

Всего

341

357

449

544

550

556

в т.ч. в сельхозорганизациях

205

241

348

445

452

460


 

Судя по данным таблицы, выращивание птицы сконцентрировано в сельхозорганизациях, т.е. на объектах, с высокой концентрацией поголовья на единицу площади. По материалам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г., в масштабных по уровню производства предприятиях сконцентрировано 95-96% птицы, выращиваемой во всех сельхозорганизациях (т.е. включая малые и мелкие). 

По данным Минсельхоза России, объем производства птицы на убой в 2017 г. составил 6,62 млн т в живой массе, что почти на 7% больше уровня предыдущего года. В январе 2018 г. производство птицы выросло на 8,9% по сравнению с 2017 г. Это самый высокий показатель среди подотраслей животноводства. Одним из факторов роста объемов производства мяса птицы явилась проведенная в рамках ведомственной программы модернизация подотрасли. Всего в 2010-2015 гг. введено 76 новых птицефабрик, 137 – модернизировано, мяса птицы в них дополнительно произведено 938,7 тыс. т.

Лидеры птицеводства. Лидирует по поголовью птиц ЦФО – более 50 птицефабрик (треть всего поголовья птиц России). На втором месте – Приволжский – 40 птицефабрик (23%), на третьем – СЗФО – 16 птицефабрик (9%). Среди субъектов РФ лидеры по производству птицы – Тамбовская, Белогородская, Тульская, Курская, Волгоградская области и Республика Марий Эл. По итогам 2019 г. в Тамбовской области ожидается рекордное 16-миллионное поголовье птицы, превысив показатель прошлого года почти на 2 млн, из них производят Токарёвская и Инжавинская птицефабрики. Токарёвская – годовой мощностью 150 тыс. т мяса кур в 2017 г. была запущена в строй после модернизации. Инжавинская – после реконструкции на полную мощность вышла в 2012 г. и на сегодняшний день производит 110 тыс. т птицы в живом весе.

 

Экологические проблемы

Утилизация. Развитие птицеводства, основанного на крупных птицефабриках, экономически эффективно, однако эксплуатация таких комплексов поставила ряд серьезных экологических проблем. Высокая степень концентрации выращивания птицы на единицу площади  неизбежно приводит к аналогичному масштабному образованию птичьего помёта. Это, в свою очередь, создает проблемы по его удалению, полезному использованию, утилизации, складированию с минимальным негативным воздействием на окружающую среду и т.п. По экспертным оценкам 1 курица «производит» около 150-200 гр помёта в сутки. По данным статучета всего в стране используется менее половины помёта, образовавшегося на крупных птицеводческих объектах. От одной птицефабрики в 10 млн цыплят-бройлеров ежегодно поступает около 100 тыс. т помёта и свыше 500 тыс. м3 сточных вод.

Накопленный эковред. Накапливаемый помёт стал весьма значимым источником загрязнения окружающей среды, потому что для утилизации (под утилизацией понимается не уничтожение, а использование с выгодой) таких объемов помёта крупные птицеводческие хозяйства часто не располагают даже самым простейшим оборудованием. Многолетнее накапливание помёта является причиной распространения инфекционных болезней, отчуждения из оборота плодородные пахотные земли, загрязнения поверхностных и грунтовых вод. Масштабное загрязнение окружающей среды вполне естественно вызывает серьезную тревогу у природоохранных и санитарно-ветеринарных органов за санитарно-экологическое благополучие территорий, где функционируют крупные птицефабрики. Многочисленные жалобы населения об ухудшении природной среды, – все это не могло остаться без внимания надзорных органов, которые стали предъявлять к птицефабрикам не только предписания, но и ощутимые штрафные санкции за накапливание больших объемов помёта.

ВОЗ о рисках для здоровья. По данным ВОЗ, помёт и сточные воды птицефабрик могут быть фактором передачи более 100 возбудителей инфекционных и инвазионных болезней, в т.ч. зоонозов. В условиях интенсивного ведения птицеводства даже слабовирулентная и условно-патогенная микрофлора в результате рециркуляции и частых пассажей способна повышать вирулентные свойства и создавать серьезную эпизоотическую и эпидемиологическую угрозу. И это при том, что патогенная микрофлора длительное время способна сохранять жизнеспособность, особенно в отходах птицефабрик (возбудители сальмонеллеза и колибактериоза – до 12 месяцев, туберкулеза – 18 мес.).

Загрязнение воды и воздуха. В докторской диссертации О.Р. Ильясова (УрНИВИ) отмечается, что загрязняющие вещества обнаруживаются в открытых водоемах и почве в радиусе до 15 км от животноводческого объекта. В воздухе на расстоянии 400 м от птицефабрики количество микроорганизмов снижается лишь в два раза по сравнению с воздухом на расстоянии 100 м. Характерная особенность выбросов птицефабрик – специфические запахи, распространяющиеся в зависимости от сезона и погоды на значительные расстояния: зимой – до 0,5 км, а летом – до 3,5-5 км. Зловонные газы содержат до 60 соединений: сероводород, аммиак, амины, летучие жирные кислоты, спирты, альдегиды, меркаптаны, эфиры и карбонилы. Такие запахи могут вызывать у людей тошноту, головную боль, проблемы с дыханием, бессонницу, потерю аппетита, раздражение глаз, ушей и гортани.

Угроза здоровью: эпидоопасное заражение почв. По данным УрНИВИ, при исследовании сточных вод птицеводческих комплексов обнаружены сальмонеллы, бруцеллы, лептоспиры, иерсинии, микобактерии, клостридии, актиномицеты, мицелиальные грибы и дрожжи, различные вирусы. По данным вице-президента РАН И.М. Донник с соавт. из Уральского госагроуниверситета (2015), необеззараженные стоки содержат в 1 л до нескольких десятков тысяч жизнеспособных яиц гельминтов (аскарид, стронгилятов, эзофагостом, трихоцефалов, трихинелл, тениид, власоглавов) и цист патогенных простейших. По данным Всесоюзного института гельминтологии, поступающая на поля орошения жидкая фракция навоза содержит около 30% яиц гельминтов, сохраняющих инвазионность более двух лет на глубине пахотного слоя почвы.

Таким образом, существует реальная опасность накопления патогенных возбудителей в почве, в сельхозкультурах, грунтовых водах и поверхностных водных объектах, что может обусловливать заболевания животных и людей.

Для исключения эпидопасности и отрицательного воздействия на окружающую среду помёт должен быть подвергнут предварительной обработке – обеззараживанию.

Опасность хранения помёта. По данным директора ВНИИ органических удобрений и торфа С.М. Лукина, до 40% куриного помёта хранится на площадках птицефабрик, либо размещается «полях утилизации». Следствием этого является загрязнение грунтовых и поверхностных вод отходами птицеводства. При длительном хранении органических удобрений на грунтовых площадках в слое почвы 0-4 м на 1 га содержалось до 6340 кг минерального азота, в т.ч. до 4500 кг/га нитратного или в 20 раз больше, по сравнению с незагрязненной почвой. В грунтовых водах на площадках хранения содержание нитратного азота превышало содержание его в дренажных водах с поля в 2 раза, аммиачного азота – в 8 раз, фосфора – 1172 раза, калия – 106 раз (!). Длительное использование помёта в почве может приводить к превышению ПДК сразу по нескольким тяжёлым металлам. Следует отметить, что высокие дозы помёта могут вызывать фитотоксикоз, снижая урожайность и качество культур.

 

Правовое регулирование

1970-80-е. Первые нормативные документы, регулирующие обращение с отходами животноводства, появились ещё 40 лет назад. Минздрав СССР 23.08.1978, а Минсельхоз СССР 15.02.1979 утвердили (после полугодового согласования) «Ветеринарно-санитарные и гигиенические требования к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах». В 1981 г. были разработаны и утверждены Минсельхозом СССР и ВАСХНИЛ «Методические рекомендации по проектированию систем удаления, обработки, обеззараживания, хранения и утилизации навоза и помёта», предусматривающие обеззараживание свежего помёта при его использовании в качестве удобрения.

В методических рекомендациях "Организация комплексного контроля за санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим режимом предприятий промышленного птицеводства", утверждённых Главным госсанврачом РСФСР 24.11.1987, отмечается, что от промышленных птицефабрик до населённых пунктов устраивают зооветразрывы не менее 3 км; для зон отдыха населения – 5 км; до рек и водоёмов – 3 км (!). В соответствии с Общесоюзными нормами технологического проектирования птицеводческих предприятий СНТП 4-85 для птицефабрик более 400 тыс. кур-несушек и более 3 млн бройлеров предусматриваются санитарно-защитные зоны не менее 1200 м.

Действующее законодательство РФ отходы животноводства рассматривает и как отход, распространяя на них требования экологического и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, и как товарный продукт – органическое удобрение. Рассмотрим законодательную сторону проблемы.

Классы опасности отходов. Отходы делятся на 5 классов опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, их перечень содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242. В соответствии с “состоянием” отходов им присваивается определенный класс опасности, так, свежий навоз крупного и мелкого рогатого скота, конский и диких животных после перепревания переходит из IV в V класс опасности, а свежий навоз свиней и помёт – из III в IV класс. Следует отметить, что в 2006 г. специалисты ВНИИ ветеринарной санитарии, гигиены и экологии (ВНИИВСГЭ) Россельхозакадемии предложили отнести отходы животноводства к малоопасным и нетоксичным, что не было поддержано экологами и Росприроднадзор, курирующий ФККО, отклонил предложение ВНИИВСГЭ. Классы опасности отходов животноводства не изменились и в последней редакции ФККО от 22.05.2017 г.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления», подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в ФККО, предусмотренный ст. 20 Закона об отходах, не требуется. Следовательно, свежий помёт является отходом III класса опасности. В соответствии с ч. 6 ст. 12 Закона об отходах, объекты размещения отходов вносятся в госреестр объектов размещения отходов. Согласно ч. 7 ст. 12, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в данный госреестр.

Обязательное лицензирование. Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию (п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). В соответствии с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности», утв. Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062, любая деятельность с отходами I-IV классов без каких либо исключений подлежит обязательному лицензированию. В соответствии с ч. 3.1 ст. 23 ФЗ от 29.12.2014 № 458-ФЗ, после 1 июля 2016 г. осуществление деятельности с отходами I-IV классов опасности без лицензии не допускается.

Обязательная госэкспертиза. Согласно п. 7.2 ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе», к объектам госэкоэкспертизы федерального уровня относится проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I-V классов опасности без каких-либо оговорок и исключений, и поэтому любые объекты, используемые для обезвреживания и (или) размещения отходов I-V классов опасности, не могут строиться без получения положительного заключения госэкоэкспертизы на проект.

Помёт – удобрение. Безопасности агрохимикатов.  Однако наряду с отходами куриный помёт является органическим удобрением. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (№109-ФЗ) удобрения биологического происхождения, в т.ч. на основе помёта, являются агрохимикатом. Согласно ст. 22 безопасность применения агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Согласно ГОСТ 34103-2017 «Удобрения органические. Термины и определения», птичий помёт относится к органическим удобрениям на основе отходов животноводства, а свежим помётом является помёт без признаков микробиологического разложения.

Положениями п. 2.3.1 СП 1.2.1170-02 «Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов», утв. постановлением Главного госсанврача РФ от 23.10.2002 г. № 36, определено, что куриный помёт, используемый в качестве удобрения должен подвергаться предварительному обезвреживанию (термической сушке, компостированию и др.), не должен содержать патогенной микрофлоры и жизнеспособных яиц гельминтов. Согласно РД-АПК 1.10.15.02-08, естественное биообеззараживание осуществляется путём выдерживания 3-6 месяцев в секционных помётохранилищах.

Стандарты обезвреживания. В ГОСТ Р 53042-2008 "Удобрения органические" указано, что обезвреживать свежий помёт нужно либо компостированием в буртах в течение полугода, либо анаэробном сбраживанием в метантенках. В подготовленных к использованию в качестве удобрений отходах не должно быть возбудителей болезней, семян сорных растений, а также должно быть нормализовано количество биогенных веществ в соответствии с экологическими и ветеринарными требованиями («Ветеринарно-санитарные правила подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помёта и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы были утверждены Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода России 04.08.1997 п. 13-7-2/1027).

В соответствии с ГН 2.1.7.2041, ГН 2.1.7.2511 применение бесподстилочного навоза не должно обусловить сверхнормативного накопления в почве веществ, а выращенная на полях с применением органических удобрений продукция должна соответствовать требованиям СанПиН 2.3.2.1078.

Госрегистрация агрохимикатов. В соответствии со ст. 18 Закона № 109-ФЗ, запрещается производство агрохимикатов (удобрений), не прошедших госрегистрацию и не включённых в Госкаталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ. Согласно п. 1.3 СП 1.2.1170-02, к производству, реализации и применению (использованию) допускаются агрохимикаты, прошедшие в установленном порядке госрегистрацию на основе регистрационных испытаний, включающих их токсиколого-гигиеническую экспертизу, направленную на предотвращение негативного воздействия указанных средств на здоровье людей. Согласно статьям 9 и 10 № 109-ФЗ, экспертиза результатов регистрационных испытаний агрохимикатов включает в себя помимо токсиколого-гигиенической экспертизы Роспотребнадзора, госэкоэкспертизу (Росприроднадзор) и экспертизу регламентов применения агрохимикатов (Минсельхоз России). Следовательно, обязательно и применение наилучших доступных технологий (НДТ), как это предусмотрено в ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред. от 26.07.2019), ст. 28.1. Наилучшие доступные технологии: «Применение наилучших доступных технологий направлено на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду. А распоряжением Правительства РФ от 24.12.2014 №2674-р (ред. от 24.05.2018) «Об утверждении Перечня областей применения наилучших доступных технологий» такой вид деятельности, как птицеводство требуют обязательного вложения в НДТ!

Административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства. Невыполнение указанных требований законодательства при использовании отходов животноводства в качестве удобрений может оказать негативное воздействие на окружающую среду и на здоровье человека, а также влечёт предусмотренную законом ответственность. Так, предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, по ст. 8.3. КоАП РФ – нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, по ст. 8.6 КоАП РФ – уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами. Нарушение правил обращения с отходами животноводства грозит юрлицам штрафами в несколько сотен тысяч рублей или приостановкой деятельности на срок до 90 суток.

Кроме того, с. 264 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями.

Обезвреживание – обязательно! Следует отметить, что разъяснения Минприроды России, опубликованные 24.05.2016 г. на его сайте, в части использования для собственных нужд отходов животноводства, помёта IV и V классов опасности без их предварительного обезвреживания, не применимы к помёту птичьему свежему (III класса), а также к органическим удобрениям на его основе, так как в их отношении в обязательном порядке должны применяться установленные процедуры обезвреживания, а в отношении полученных на их основе органических удобрений – процедуры госрегистрации. Поэтому требования природоохранного законодательства, включая требования к получению лицензий на деятельность с отходами I-IV классов опасности, оформлению паспортов, разработке проектов нормативов образования и лимитов на их размещение, внесение навозо- и помётохранилищ в госреестр объектов размещения отходов, расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в полной мере распространяются на деятельность по обращению со свежим помётом.

 

А как у них на Западе?

Значительный ущерб, наносимый животноводческими предприятиями окружающей среде, заставил правительственные органы ведущих стран мира разработать ряд нормативных актов, регламентирующих их деятельность и размещение. При выборе места для строительства животноводческих комплексов учитываются как данные комплексного физико-географического обследования местности, так и запроектированные системы очистки сточных вод и утилизации отходов. В системе мер, направленных на предотвращение загрязнения водных источников, важное место занимает разработка нормативов, правил и рекомендаций, регламентирующих численность животных, а также предусматривающих контроль за системами сбора и удаления животноводческих отходов.

В ЕС уже более 10 лет действует закон, запрещающий размещать на поля не переработанные органические отходы. Также в Европе из-за опасности проникновения агрессивных компонентов навоза в грунт запрещено заглубленное хранение отходов.

В США реализуется программа по обеспечению очистки всех стоков на крупных животноводческих комплексах с использованием наиболее эффективной технологии. Согласно ей строго ограничен сброс стоков в водоемы. На 3200 откормочных предприятиях системы удаления отходов находятся под контролем и имеют спецразрешение Агентства по охране окружающей среды.

В Канаде рекомендации по охране окружающей среды предусматривают наличие достаточных площадей сельхозугодий для размещения отходов животноводства, соответствующие объемы емкостей для хранения навоза, оптимальное расстояние между животноводческими постройками и населенными пунктами.

В Великобритании нормативами установлен максимальный объем внесения жидкого навоза – 55 м3/га с показателем БПК5 не более 15000 мг/л.

В Швеции спецразрешения на строительство животноводческих предприятий требуются при их мощности в 100 условных единиц. К одной условной единице приравнивается 100 птиц. Для получения технически чистой воды используется биоочистка жидкого навоза и навозосодержащих сточных вод.

 

«Благородный» помёт

Естественно, что отнесение свежего помёта (как и свежего свиного навоза) к III категории опасности – опасным отходам – вызывает недовольство Российского птицеводческого союза (Росптицесоюз), Национального союза свиноводов (НСС) и Национальной мясной ассоциации (НМА). В октябре 2018 г. НМА, НСС и Росптицесоюз направили в адрес Зампредседателя Правительства РФ Алексея Гордеева письмо, в котором просили исключить свиной навоз и помёт из списка опасных отходов, привести природоохранное, экологическое, санитарно-эпидемиологическое и сельскохозяйственное законодательство к единому знаменателю в части помёта и навоза, выделив их в особую группу «органические отходы – побочный продукт жизнедеятельности сельхозживотных (птицы)», создав для них отдельное регулирование.

Мы уже писали обо всех «прелестях» свежего помёта. «Благородным» помёт становится только после переработки, когда он становится органическим удобрением. Как уже теперь понятно всем, без переработки твёрдых коммунальных отходов мы также не решим «мусорную» проблему, завалив всю страну «свежими» коммунальными отходами.

Кстати, из всех видов органических удобрений помёт – наиболее ценен как по содержанию питательных веществ, так и по доступности их для растений. По данным Росинформагротеха (2018), сравнительная оценка содержания элементов питания в навозе крупного рогатого скота и курином помёте говорит о существенном превосходстве последнего. Концентрация азота в нём выше в 3,6 раз; фосфора – в 2,3; калия – в 1,7; кальция – в 6,0; магния – в 6,7 раз.

Россия должна стать лидером не только в производстве органической продукции, но и экологически чистых органических удобрений.

Рынок органических удобрений демонстрирует стабильную динамику наращивания объема рынка. Ожидается, что он вырастет с 2017 г. на 12,08% и достигнет к 2022 г. $11,16 млрд. По сообщению агентства «NeoAnalytics», 70% органических удобрений приходится на навоз и птичий помёт. По данным факультета почвоведения МГУ, объем рынка органических удобрений в России составляет 30 млн т в год (около $420 млн). Директор NeoAnalytics  Ольга Луцева дефицит качественных экологически чистых органических удобрений в России оценивает в объеме не менее 300 тыс. т в год.

По данным Вагана Абрамяна, учредителя компании «Оргавит», первой отечественной компании, договорившейся с «ОБИ», «Седьмой континент» и «О’кей» о продаже удобрений на основе помёта, рентабельность по чистой прибыли минимум равна 50%.

По исследованию экологической финансовой корпорации НЕФКО, у отечественного рынка органических удобрений на основе помёта большие возможности как внутри страны, так и за её пределами. Поэтому каждой крупной птицефабрике важно разработать свой проект не только переработки помёта, но и экономически выгодного бизнеса.

Как известно, 3 августа 2018 г. по инициативе Союза органического земледелия и поддержке Минсельхоза России был принят ФЗ №280-ФЗ «Об органической продукции». В соответствии с Правилами ведения органического производства (ГОСТ 33980-2016) не допускается не только применение минеральных азотных удобрений, но и использование куриного помёта, не прошедшего стадию компостирования или анаэробной ферментации в системе органического сельского хозяйства. К сожалению, в России пока практически не развито органическое птицеводство, в связи с чем использование птичьего помёта в качестве удобрения для сертифицированных полей в органическом земледелии не может быть рассмотрено в краткосрочной перспективе, но к этому уже надо готовиться. По последним данным ФАО, в мире насчитывается 2,7 млн производителей органической продукции, объем рынка составляет $89,7 млрд. С 2000 г. он увеличился в 5 раз.

 

Исполнение законодательства

Учитывая актуальность проблемы, 1 февраля 2017 г. Президент России утвердил Перечень поручений по вопросам обращения с отходами животноводства (Пр-179), включающий поручение Правительству РФ обеспечить до 1 июня 2017 г. внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих усиление административной ответственности за нарушение требований законодательства РФ об экоэкспертизе и несоблюдение экологических и санэпидтребований при обращении с отходами животноводства. Генпрокуратуре РФ поручено систематически осуществлять проверку исполнения законодательства РФ, касающегося обращения с отходами животноводства, а также законодательства РФ об экоэкспертизе в указанной области. Как же соблюдается исполнение законодательства в области обращения с отходами птицеводства?

Проведёнными Генпрокуратурой РФ, Россельхознадзором и Росприроднадзором проверками выявляются многочисленные нарушения требований федерального законодательства в части использования отходов животноводства, включая и птицеводства, на землях сельхозназначения в качестве органических удобрений, а также ветеринарно-санитарных правил, предъявляемых к их использованию.

Многочисленные нарушения в регионах. Приведём несколько конкретных примеров из разных регионов России.

Чувашия. Из многочисленных жалоб жителей Чебоксарского района Чувашии прокуратура с участием ОНФ республики в 2018 г. установила, что агрохолдинг "Юрма" свозил на поля жидкий помёт в необработанном состоянии с содержанием аммиака в десятки раз превышающем нормы. В результате погибла вся рыба в р. Рыкша. По данным прокуратуры, аналогичная ситуация с гибелью рыбы в реке наблюдалось в 2013 г. Тогда после прокурорского рейда выяснилось, что рядом с рекой было обустроено помётохранилище "Юрмы" без соблюдения экологических и санитарно-ветеринарных правил.

Псковская область. Псковская межрайонная природоохранная прокуратура возбудила уголовное дело против птицефабрики "Синявинская" из-за незаконного складирования помёта. Анализ почвы на двух участках в Палкинском районе области выявил повышенное содержание мышьяка. Ущерб, по оценкам прокуратуры, составил более 130 млн руб. В 2015 г. птицефабрику обвинили и в том, что она тайком отвозила помёт на земли Кировского района соседней, Ленинградской области. Прокуратура совместно с МВД и Россельхознадзором выявила вопиющие нарушения по вывозу помёта. Тогда руководство птицефабрики пообещало построить завод по переработке помёта. Но лишь с 2018 г. птицефабрика стала отдавать 30% производимого помёта на переработку партнерской компании, разместившей свое оборудование на территории птицефабрики. Его перерабатывают с помощью пиролиза в гранулы удобрений и тепло. Остальные 70% фабрика после компостирования продает в качестве удобрения. В дальнейшем планируется отправлять на переработку весь помёт.

Свердловская область. По данным Департамента природных ресурсов Свердловской области, в 2018 г. при исследовании сточных вод птицефабрики "Среднеуральская" зафиксировано превышение ПДК по фосфатам в 5 раз, по аммонийному азоту в 4,8 раза. Департамент обязал птицефабрику внести штраф в размере 552 тыс. руб. Птицефабрика пыталась оспорить решение суда, но оно было оставлено в силе. Под надзором судебных приставов на фабрике был перекрыт трубопровод, сливающий отходы в болото Молебное и р. Пышму.

Ленинградская область. На птицефабрике "Ударник" в Выборгском районе Ленинградской области очистные сооружения не работают уже 10 лет. Помёт стал угрозой для р. Серебристой, находящейся в 7 км от госзаказника "Гладышевский". Загрязнение вызвало яростное возмущение у рыбаков, ведь Серебристая – форелевая река. Птицефабрика сделала дискомфортной жизнь сразу нескольких населенных пунктов, но тяжелее всего обитателям пос. Победа. Фабрика находится на его территории. Сточные воды из-за неработающих очистных поступают на сельские поля пос. Победа и в ручей Безымянный, оттуда в озеро Победное, на берегу которого находится детский оздоровительный (?!) лагерь "Зеленый город".

Тюменская область. Только в 2018 г. инспекторами Управления Росприроднадзора по Тюменской области было обнаружено два крупных загрязнения земель помётом. Птицефабрика «Боровская» загадила помётом почти 50 га, а «Пышминская» – отравила 25 га земель сельхозназначения. Аналогичные нарушения выявлялись также и у АО «Продо Тюменский бройлер». Если раньше за порчу плодородного слоя земли фабрики отделывались незначительными штрафами, то теперь для «Боровской» незаконный вывоз помёта на поля обошёлся в 100 млн руб.

Белгородская область. В ноябре 2019 г. Белгородский областной суд подтвердил законность привлечения к административной ответственности птицефабрики «Салтыковская» (структура «Белгранкорм») за сброс стоков в реку на сумму 450 тыс. руб. Сброс жидких стоков обнаружили специалисты областного Управления экоохотнадзора. Отходы сначала попадали на рельеф, а оттуда – в р. Харьков, протекающую по Белгородскому району у с. Салтыково. Экоохотнадзор выписал компании два административных штрафа: первый – 250 тыс. руб. – по ст. 8.2.3 ч. 1 КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства; второй – 200 тыс. руб. – по ст. 8.13 ч. 4 КоАП РФ за нарушение требований к охране водных объектов.

К сожалению, таких примеров по стране множество.

Обоснованно напрашивается вопрос об эффективности наказаний: а соразмерны ли налагаемые штрафы той прибыли, которую извлекают производители, активно загрязняющие окружающую среду и наносящие порой непоправимый урон и ей, и здоровью людей, детей ?!

Чтобы понять суть и масштабы проблемы, её специфику, рассмотрим теперь более подробно сложившуюся экологическую ситуацию с деятельностью птицефабрик, расположенных на территории Тамбовской области – лидера по поголовью птицы.

 

«Тамбовская Швейцария» в опасности

Инжавинская птицефабрика расположена в пойме р. Вороны со своеобразной и неповторимой природой и не случайно Инжавинский район называют «Тамбовской Швейцарией», а в 1994 г. в долине р. Вороны был создан государственный природный заповедник «Воронинский» и который 12 августа отметил своё 25-летие (см. "ПРВ" №7).

Мало того, что эту одну из крупнейших птицефабрик страны, «использующую самые передовые технологии» (как указано на сайте фабрики), разместили в 2011 г. на плодороднейших чернозёмных почвах в самом экологически чистом районе области, но ещё и «забыли» провести реконструкцию очистных сооружений и построить цех по переработке птичьего помёта.

С введением в строй птицефабрики стали поступать жалобы жителей района. Так, уже в начале 2012 г. от жителей микрорайона Терновое в редакцию «Инжавинского вестника» поступили жалобы о том, что в связи с увеличением сброса воды с очистных сооружений птицефабрики произошло подтопление домовладений ряда улиц Тернового.

В августе 2013 г. прокуратурой района в ходе проверки, проведённой совместно с Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, были выявлены нарушения в деятельности птицефабрики в части хранения помёта на неподготовленных участках земли, что привело к загрязнению прилегающей территории и рельефа местности. Обе проверенные площадки для хранения помёта были оборудованы без разрешения и какой-либо гидроизоляции. На обеих площадках был выявлен несанкционированный сброс сточных вод. Прокуратура района вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, (уничтожение плодородного слоя почвы, порча земель).

В июне 2016 г. в редакцию портала «Твой Тамбов» была прислана видеозапись, на которой машины с эмблемой «Инжавинской птицефабрики» выгружают помёт прямо на заливные луга под Инжавино. В непосредственной близости от них протекает р. Ворона. «Все весной вместе с грунтовыми водами попадает в реку. Губится рыба, убита экология. Все березы стоят голые», – рассказывают местные жители.

В августе 2016 г. житель Инжавино Ю.А. Симаков направил в адрес Управления Росприроднадзора по Тамбовской области обращение, в котором, в частности, указывалось: «В июне 2016 г. от нечистот ЗАО «Инжавинская птицефабрика» в р. Мокрая Панда у д. Грушевка погибло много рыбы и другой живности. Куриный помёт вывозят на луга у д. Волково не далеко от с. Караул. Поле у Гагаринского пруда также завалено куриным помётом». За подписью и.о. руководителя Управления  Росприроднадзора Е.Н. Сизовой поступил ответ, в котором, в частности, отмечалось: «Сбор сточных вод в соответствии с указанными разрешительными документами осуществляется на очистные сооружения по двум выпускам: в пруд на балке Безымянной и в пруд на балке Свиридова Яруга с последующим поступлением в р. Мокрую Панду. Прямого сброса сточных вод в р. Ворону предприятие не имеет».

Да, прямого сброса сточных вод птицефабрики в р. Ворону не осуществляется, но зато сточные воды попадают в неё через её приток – р. Мокрую Панду. Ещё несколько лет назад р. Мокрая Панда была одной из чистейших рек области. Немного в бассейнах рр. Волги и Дона осталось рек, воды которых пригодны для питья. Одна из них – Ворона. Более 90 км реки проходят по территории заповедника «Воронинский». Здесь пока обитает 30 видов рыб, 3 из которых – в Красной книге. Здесь еще водиться редчайшая русская выхухоль, растут белые кувшинки, но их среда обитания активно загрязняется.

В Обзоре по качеству поверхностных вод РФ, который ежегодно готовит Государственный гидрохимический институт Росгидромета отмечается ухудшение качества воды р. Вороны в черте г. Уварово (от "условно чистой" до "загрязненной"). До 1-3 ПДК возросли концентрации нефтепродуктов, аммонийного азота, соединений железа, фосфатов и органических веществ.

В октябре 2017 г. Россельхознадзором была проведена плановая выездная проверка по контролю за выполнением требований земельного законодательства РФ в отношении Инжавинской птицефабрики. Было установлено, что АО допустило захламление земельного участка сельхозназначения помётом и привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с уплатой штрафа в размере 400 тыс. руб.

В 2019 г. Инжавинский районный суд подтвердил законность привлечения к административной ответственности ООО «Инжавинское ДРСУ» (выращивает зерновые культуры) по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (уничтожение плодородного слоя почвы), в ноябре 2018 г. штрафные санкции наложило региональное управление Россельхознадзора. На 20 га земель сельхозназначения СХПК «Инжавинский» в 2 км от «Инжавинской птицефабрики» были расположены 30 рядов куч помёта по 90-100 куч в ряду размером 5-6 и высотой в несколько метров. Согласно заключению Белгородской МВЛ Россельхознадзора от 20.07.2018 г., несанкционированное размещение отходов на части земельного участка сельхозназначения привело к порче плодородного слоя земли, размер вреда составил 157 млн руб. Так называемое «внесение» помёта производилось на основании договора купли-продажи между ДРСУ и птицефабрикой по цене 5 руб. за тонну, поставка осуществлялась силами и транспортом продавца.

А кто восстановит отравленные земли? В статье секретаря Тамбовского ОК КПРФ А.Р. Александрова в областной газете «Нащ голос» (№14, 2019) отмечается: «Выходит, что под видом внесения удобрений можно бесконтрольно складировать отходы на плодородных землях, выжигая всё вокруг? Штраф заплатят, а за чей счёт будут производиться восстановительные работы? С юридической точки зрения, фабрика никакой ответственности за подобные действия не несёт, поскольку существуют договорные отношения, и не только с ООО «Инжавинское ДРСУ». Но не совсем понятна позиция местных властей и отдельных госорганов, которые не особо противодействуют подобным фактам, а они с учётом кумулятивного эффекта могут привести к экологической катастрофе со всеми вытекающими последствиями. Мы выступаем не против производства – наоборот, агропромышленный комплекс необходимо развивать, но без ущерба для окружающей среды, чтобы потом родная земля не осталась выжженной и малопригодной для жизни".

В феврале 2019 г. Россельхознадзором была проведена очередная внеплановая выездная проверка в отношении «Инжавинской птицефабрики» по факту нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в порче верхнего плодородного слоя почвы на земельном участке сельхозназначения на площади более 8,8 га. По установленному факту, птицефабрика была привлечена к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, а также было выдано предписание на устранение выявленного нарушения и проведение мероприятий по рекультивации нарушенной части земельного участка.

В Докладе "О состоянии окружающей среды Тамбовской области в 2017 году" отмечается, что Инжавинской птицефабрикой разработан проект и начато строительство комплекса по утилизации помёта. В Докладе за 2018 г. об этом уже ничего не говорится, но отмечается, что по итогам 2018 г. на расширенном заседании коллегии органов исполнительной власти области в сфере охраны окружающей среды и природопользования с участием руководства животноводческих предприятий принято решение о дополнительных мерах по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Они касаются разработки предприятиями «дорожных карт» по переходу на наилучшие доступные технологии (НДТ), организации проведения агрохимобследования удобряемой почвы, анализа соблюдения технологии внесения органических удобрений. Кроме того, ужесточен контроль за соблюдением технологий хранения и использования отходов животноводства со стороны органов федерального и регионального эконадзора, а также Россельхознадзора. К решению проблемы подключены возможности научного сообщества и бизнеса. На предприятиях разработаны и ведутся «дорожные карты» по переходу на НДТ.

«Инжавинская» птицефабрика (ТМ «Тамбовский бройлер») до последнего времени входила в холдинг «Приосколье» (Белгородская обл.), занимающем второе место в рейтинге «Агроинвестора» крупнейших российских производителей мяса по итогам 2016 г. В конце 2017 г. птицефабрика была куплена группой агропредприятий (ГАП) «Ресурс». Основные производственные объекты ГАП «Ресурс» сосредоточены на юге страны – в Ростовской области, Ставропольском и Краснодарском краях, Адыгее и Карачаево-Черкесии. Кроме того, группе принадлежит и Токаревская птицефабрика.

Если реконструкцию Инжавинской птицефабрики осуществлял в 2011 г. холдинг «Приосколье» из Белгородской области, совсем не думая об экологии "тамбовской Швейцарии», то ГАП «Ресурс» при строительстве интегрированного птицеводческого комплекса в Токаревском районе инвестировали значительные средства в технологии бережного природопользования. Перерабатывающий комбинат Токаревской птицефабрики, построенный в конце 2017 г., мощностью 150 тыс. т мяса птицы в год оснащен самыми современными системами подготовки, переработки и утилизации отходов. Построенные здесь биологические очистные сооружения способны очищать до 4 200 кубометров стоков в сутки (при полной загрузке объем стоков комбината 4 000 куб. м/сут.). И на сегодняшний день у госорганов надзора/контроля в сфере экологии, санэпидблагополучия и ветеринарии нет серьезных претензий к Токаревской  птицефабрике.

Хотелось бы надеяться, что в ближайшем времени и на «Инжавинской» птицефабрике будут решены проблемы со строительством комплекса по утилизации помёта с учётом того, что по данным kartoteka.ru чистая прибыль предприятия в 2016 г. составила 554 млн руб.

И накапливаемый экологический ущерб, угрожающей и природе, здоровью жителей «Тамбовской Швейцарии», и правовой нигилизм руководства Инжавинской птицефабрики не станут тем «камнем преткновения», который не позволит выполнить Указ Президента РФ и Федеральный закон «Об органической продукции», подписанный Президентом РФ ещё 3 августа 2018 г. А России – не помешают стать мировым лидером в производстве органической продукции!

Н.Г. РЫБАЛЬСКИЙ, д.б.н., проф.,

Первый вице-президент Росэкоакадемии,

член Президиума ВООП,

Т.Н. БОЛЫШЕВА, к.б.н.,

Главный гос. судебный эксперт

РФЦСЭ при Минюсте РФ,

О.А. РАЗБАШ, консультант-эксперт

по экоправу ОП РФ (2010-2015)
Бюллетень

© 1998-2019, Национальное информационное агентство «Природные ресурсы»
При перепечатке ссылка на источник обязательна
Адрес: 108811, г. Москва, г.п. Московский, Бизнес-парк "Румянцево", офис 352-Г, НИА-Природа тел./факс: 8(495)240-51-27, e-mail: nia_priroda@mail.ru