УПРАВЛЕНИЕ ЗНАНИЯМИ О ЛЕСАХ РОССИИ
03.11.2017 21:48:00
Мы живём в стране с богатейшими природными ресурсами и ещё не все открыты. По площади лесов – наша страна богата лесами, по запасам древесины – вторые после Бразилии.
Оно и понятно – тропическая страна Бразилия. Там годовой прирост по диаметру ниже 1,5 см/год не опускается. Тропические леса меняются быстрее наших бореальных лесов. Сегодня ты ещё восхищаешься высоченными кронами диптерокарпов (до 80 м высоты), они как маяки в зелёном океане, а под ними сплошной зелёный покров полога леса из сотен других пород деревьев (всего 4000 видов деревьев в тропиках, из них 400 – лесообразующие). Через пару месяцев приходишь, а там уже плантации кофе, бананов и пальм, а рядом – линия из аккуратных жилых домиков и дети, дети кругом. Всё так аккуратненько… и темно-красная почва в междурядьях до горизонта.
Но наши леса – всем на зависть – они кругом, по какой дороге не поехал, она или через леса идёт, или леса на горизонте постоянно тебя сопровождают тёмно-зелёной, а то и тёмно-синей полосой хвойного бора. Много у нас леса и это плохо; плохо, когда завидуют. Ведь сказано же в одной умной книге «не вводи ближнего в соблазн». Мы никого и не вводим, мы просто исторически владеем громадными пространствами лесов. И владеем хорошо – леса-то стоят. Третью сотню лет их рубят, а они вырастают; дорог нет – всё не увезёшь. Наши пращуры даже не успели леса наши до конца описать, не то, что освоить.
Благодаря глобальной инвентаризации лесов, проводимой Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединённых наций (ФАО), всему миру известно теперь, что на территории России произрастают преимущественно бореальные леса, т.е. хвойные. Спросят если – что такое бореальные леса, можете смело отвечать, – это леса России. Ну, есть ещё бореальные леса в нескольких других северных странах. На бореальные леса мира приходится около 1/3 площади мировых лесов. На долю Россию приходится 3/4 бореальных лесов Земли. В бореальных лесах России сосредоточены большие запасы промышленной древесины и открыты, и уже разрабатываются крупнейшие месторождения полезных ископаемых (полиметаллические руды, уголь, нефть, газ, золото, платина, алмазы и др.).
Бореальная зона России занимают значительную часть Северной Евразии. Около двадцать тысяч лет назад она была ещё накрыта ледниками. Формирование растительного покрова началось примерно 12000 лет назад и происходило по мере таяния ледников в результате очередного циклического изменения климата. Сформировавшиеся здесь леса не отличаются высокими биологическим разнообразием, но образованы видами со стратегией быстрого роста и широкими возможностями расселения. Принцип «кто не успел, тот опоздал» чётко распределяет пространство и время между жизненными формами растительного мира.
По некоторым оценкам способность экосистем бореальных лесов поглощать из атмосферы углекислый газ и запасать его в виде древесины, торфа и других биологических объектов, близка к таковой в тропических лесах. В экосистемах бореальных лесов большое количество поглощенного из атмосферы углерода в форме углекислого газа (диоксида углерода) складировано лесной подстилке, в верхнем горизонте почв в форме гумуса, и в болотах в виде торфа. Но в тропическом лесу Вы не увидите лесной подстилки, потому что высокие круглогодичные влажность и температура способствуют быстрому освоению всего упавшего на почву растительного опада и другого мертвого органического вещества широким спектром гетеротрофных организмов.
Интерес к нашим лесам со стороны мирового сообщества не ослабевает. Всех привлекают масштабы наших лесов, особенно хвойных. При этом мировое сообщество в разных формах проявляет свою озабоченность судьбой бореальных лесов России. Например, осуществляют множество исследований с использованием космических снимков силами ведущих научных групп мира. Результаты этих исследований включают прогнозы ожидаемого весьма неблагоприятного воздействия текущих и предстоящих климатических изменений на бореальные леса России, в том числе вопросы развития лесного комплекса нашей страны. Поэтому столь много надежд связано с инновационным развитием лесного хозяйства России.
Управление знаниями является стержневым процессом инновационного развития. Если посмотреть с точки зрения лесного хозяйства на справочное определение термина инновации, то возникает предубеждение, что они не особенно-то нужны нам в России. Потому что «нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта» (из определения инноваций в современном экономическом словаре), являются непрерывными в нашем лесном хозяйстве. Особенно это заметно в последние пятнадцать лет непрерывных реформ лесного хозяйства России. И если технический прогресс ничем не остановить, поскольку он не зависит от социально-политического устройства страны, то новые научные взгляды на управление приживаются в лесном хозяйстве всегда с трудом, со скрипом и с большими мучениями.
Научный прогресс чаще всего тормозит человеческий фактор, неразвитость человеческого капитала, как стало модно говорить в связи с возвратом к первоначальному смыслу таких древних понятий, как свобода, независимость, равенство. И до сих пор наша цивилизация развивается в рамках доктрины взаимоотношений человека и природы, построенной на суждении: «Человек – венец творенья». В результате человек стал отождествляться с Богом, который может себе позволить всё, что считает целесообразным.
Человек счёл целесообразным развивать свободный рынок, экономику на основе частной инициативы по принципу – чем меньше государства, тем лучше. Всем образованным людям хорошо известно к чему это привело. Мы не говорим о мировом кризисе, который затронул и Россию. Но дефицит лесов, дефицит питьевой воды, дефицит земли и продовольствия, – всё это последствие частного предпринимательства, рыночной экономики, и всё это приобрело планетарный масштаб.
Следовательно, факты дают основания усомниться в разумности человека, по крайней мере, в разумности его экономических построений. Именно на модернизацию экономики направлена инновационная политика нашего государства.
Обратимся ещё раз к современным толковым словарям, которые столь любезно предоставляет все желающим Интернет. Согласно одному такому словарю инновации – это «процесс непрерывного экспериментального обучения, продуктом которого являются новые, использованные на практике, знания». И далее сказано, что рутинные задачи сами по себе не имеют ценности в инновационном процессе, но их основная задача – обслуживать процесс создания новых знаний. В конечном итоге целью инновационной деятельности определяют коммерциализацию накопленных знаний, технологий и оборудования.
Мы это так понимаем, что знания ценны, а новые знания – особенно дорого стоят, только надо уметь их продавать. Например, мы знаем из опыта других стран, что инновационное управление лесами в современном мире выдвигает в число приоритетов управления – долгосрочные интересы общества, отражающие социальную и экологическую значимость лесов, а уже потом их экономическую значимость. Главное, чтобы леса сохранялись и приумножались, потому что это воздух для дыхания, вода для питья, отдых для души, древесины для крова и тепла.
В экономическом плане главное – не количество заготовленной в лесах древесины, а стоимость товаров из неё произведённой.
Следовательно, социальная и экономическая выгоды владения лесами определяется полнотой пользования всеми видами лесных ресурсов, в том числе нерыночными (невесомыми) свойствами лесов. И это подразумевает серьёзную ответственность нашего государства за политические решения на федеральном и региональном уровнях и, соответствующие административные, юридические, управленческие и технические навыки руководителей на всех трёх уровнях управления страной.
Если роль правительства в регулировании управления лесами заключается в широком спектре мероприятий в зависимости от конституционных, социальных и экономических условий, то роль народа заключается в сбережении лесов, а не в их истреблении.
Для того чтобы народ сберегал леса, народу нужны знания, а не лесное законодательство, с которым никто, кроме специалистов не знаком.
Например, на юге Швеции преобладает частный крестьянский лес, в средней её части – лес больших лесохозяйственных концернов, а на севере – государственный. Это объясняется различными естественными условиями мест произрастания и существующей структурой населения. По аналогичным причинам в Канаде, несмотря на рыночную экономику страны, преобладает государственный лес. В Западной Европе, где зародились все эти идеи, приведшие к рыночной экономике, и в США, где они расцвели в полную силу, предпочтение отдаётся частному лесному хозяйству или одновременно частным, коммунальным и государственным лесам, но с необходимым государственным регулированием нормативнозаконодательной базы. Лесные законы Швеции и Германии защищают собственность, а важнейшей задачей государства является финансовая помощь частным и коммунальным лесовладельцам.
И заметьте, в этих странах нет проблемы незаконных лесозаготовок, рейдерских захватов и варварской вырубки лучших лесных массивов. Вы скажите, что там народ другой – законопослушный, но мы на это возразим, что там народ образованнее в отношении лесов. Там народ любит леса своей страны. Поэтому во всём зарубежном мире народ давно уже беспокоится о том, как леса управляются, а не о том кто ими владеет.
В каждой стране существуют свои особенности воспитания населения, передачи ему знаний, начиная со школьной парты, о национальном достоянии – лесах, реках, озерах, для того, чтобы, выйдя из детского возраста, граждане осознавали большую важность лесов и лесного хозяйства в жизни страны. Именно это создаёт необходимые условия для эффективной работы национальной, региональной и местной лесной администрации, а не строгость и количество законов. Именно это улучшает взаимосвязи и взаимопонимания лесного хозяйства и общественности, лесного хозяйства и лесной промышленности, от лесозаготовительной до целлюлозно-бумажной, а не проскрипции природоохранных ведомств.
Сосуществование частного и государственного секторов экономики (смешанная экономическая система) в лесном секторе индустриально развитых странах насчитывает более двухсот лет, а в России – всего двадцать пять лет реформ. Государственное управление лесным хозяйством в развитых странах распространяется на государственные леса и на частные леса, а также на корпоративные леса, и государственные леса, переданные в долгосрочную аренду (концессии и лицензии лесопользования). В мире сохраняется тенденция медленного роста государственной собственности на леса, особенно в развитых странах, благодаря росту значимости глобальных свойств лесов и международному переговорному процессу по лесам. Этими странами накоплен бесценный опыт частно-государственного партнёрства в лесном хозяйстве, в частности, в сфере рутинных лесохозяйственных работ (выращивание посадочного материала, посадка лесных культур, уход за ними, инвентаризация и мониторинг лесов, защиты леса от вредителей и пожаров, подготовка специалистов и т.д.).
В каждой индустриально развитой стране, например, в США, Канаде, Германии, Швеции, Финляндии и т.д. создано весьма эффективное соотношение законодательных, нормативных, административных и образовательных механизмов управления лесным хозяйством. Они позволяют сочетать такие важные условия современности, как значительный контроль со стороны общества над ведением лесного хозяйства и лесопользованием, активная деятельность неправительственных экологических организаций, и добровольные усилия со стороны частных лесозаготовительных и лесопромышленных компаний в отношении охраны, защиты, воспроизводства лесов, и охраны природы (лесная сертификация, добровольные кодексы лесопользования, адаптация к экологически чувствительным рынкам лесной продукции и т.д.).
Государства многих стран содействуют применению эффективных технологий инвентаризации и мониторинга лесов (ГИС-технологии, дистанционное зондирование Земли, математическое моделирование роста, развития и пользования лесом), и это помогает им выполнять международные обязательства и рекомендации различных органов ООН. Сотрудничая с Форумом по лесам, с секретариатами глобальных конвенций (о биологическом разнообразии, об изменении климата, о борьбе с опустыниванием, о торговле редкими видами флоры и фауны – CIТES и др.), государства объединяют усилия в противодействии мировой торговле незаконно заготовленной древесиной и продуктами ее переработки, например, FLEGT – План действий Евросоюза по совершенствованию практики правоприменения, управления и торговли в лесном секторе.
Поэтому анализ зарубежного опыта развития моделей смешанной экономической системы в лесном секторе, применительно к управлению лесным хозяйством, является важным и необходимым этапом создания федеральной лесной политики в отношении региональных моделей управления лесным хозяйством, оптимально учитывающих современную ситуацию в стране и тенденции её дальнейшего развития.
Но для того, чтобы пользоваться зарубежным опытом и публикациями, надо владеть двумя свойствами: знать тот иностранный язык, на котором они опубликованы, и быть специалистом в этой области. Имеющийся у авторов этой статьи опыт участия в различных международных встречах и совещаниях по лесному хозяйству, наводит на грустную мысль, что таких персон, которые бы и языки знали, и предмет, можно пересчитать по пальцам даже не двух, а одной руки. Зарубежное лесное законодательство не изучается в наших лесных академиях и университетах, потому что его просто некому прочитать в оригинале и адаптировать для лекционного материала.
Посмотрим на опыт функционирования систем смешанной экономики в лесном секторе развитых странах. Они представляют собой различные формы сочетания рыночных моделей управления с мерами государственного регулирования. Тут нет крайностей – чем меньше государства, тем лучше, но нет и административного диктата со стороны государственных органов управления лесами страны.
Анализ способов оптимальной увязки стоящих перед лесным хозяйством экономических, социальных, культурных и экологических целей, и их достижения снизу-вверх и сверху-вниз (на местном, региональном и национальном уровнях), применяемых в развитых странах в зависимости от целевого назначения лесов, показывает, что всё начинается с общего образования. Всё начинается со школы.
Анализ национальных особенностей организации неистощительного многоцелевого лесопользования и воспроизводства лесов в развитых странах, с точки зрения обеспечения постоянства и неистощительности пользования различными видами лесной продукции в на стоящем и в будущем, показывает нам, что главное – не количество срубленного леса.
Главное – стоимость произведённой из него продукции, использование рекреационных и защитных свойств леса, сохранение биологического разнообразия леса, охрана грунтовых вод и плодородия почвы, сохранение культурных и эстетических ценностей леса.
Ни для кого не секрет, что для хорошего управления национальными лесами (собственностью государства), нужно иметь специальные знания. Практически все виды деятельности, связанные с лесами, требуют длительного специального обучения. Одно из главных свойств лесов – долгожительство. Леса растут и развиваются столетиями. Взаимодействие человека и лесов глубоко пронизано профессиональными знаниями и традициями.
Именно поэтому обязательным условием существования лесного хозяйства и лесной науки является национальная преемственность поколений специалистов, и непрерываемая сменой власти любовь к своим лесам. Любовь к русскому лесу – это лучшая почва для воспитания истинного, а не казенного патриотизма. В этой связи лесное хозяйство является лучшим примером проводника новых идей, примером инновационного развития, до недавнего времени, пока не была прервана реформами преемственность поколений.
Если накопившиеся проблемы низкой эффективности управления лесами России можно объяснить 80-летним доминированием административных, а не экономических методов управления лесами, как объектом государственной собственности, то, как объяснить те факты, что молодым доктором наук в лесном хозяйстве считается человек лет пятидесяти. И куда уходят работать выпускники наших лесотехнических академий?
В частности, мировой рекорд России – иметь самый низкий показатель в мире по съёму древесины с одного гектара в год на лесозаготовках, обусловлен наплывом в лесопромышленный комплекс (ЛПК) непрофессиональных лесозаготовителей. Они не только не имеют представления о том, что можно делать в лесу, а что нельзя, они ещё и оснащены, как правило, непрофессиональной техникой и практически полным отсутствием представлений об эффективной технологии лесозаготовок и организации лесосечных и транспортных работ, не говоря уже о знании экологических проблем ЛПК.
В техническом плане это приводит к хроническому недоиспользованию общего среднего прироста в лесах страны, следствием чего является накопление перестойных насаждений. В нравственном плане это приводит к пренебрежительному отношению к своей Родине, ведь леса – часть её.
Непрофессиональные работники на лесозаготовках и, не дай Бог, на лесохозяйственных работах, порождают проблемы лесопатологического характера, повышения пожарной опасности в перестойных лесах, нарушению смены поколений деревьев в лесах.
Поэтому надо думать о будущем и создавать единое информационное и образовательное пространство не только для лесного хозяйства, но и для всего лесного комплекса нашей страны. При всех школах должны работать школьные лесничества. Это очень эффективный способ воспитания новых поколений лесников. Должна быть разработана и принята национальная программа образовательных циклов непрерывного образования, включая подготовку и переподготовку кадров всего лесного сектора.
Нужно развивать национальную информационную сеть лесного хозяйства, включая возможности Интернета и библиотечной сети, и подключать её к международным информационным сетям по лесному хозяйству, лесной промышленности, лесной торговле и т.д.
Информационное пространство лесного хозяйства должно работать с помощью средств массовой информации не только и не столько на создание позитивного облика лесного комплекса страны, а главным образом на воспитание и лесное образование населения. Должен быть лесной всеобуч, как программа-минимум.
Почему-то толкователи инновационного развития, говоря о необходимости создания систем управления знаниями, говорят исключительно о корпоративном накоплении, приумножении и использовании знаний. Но знания о лесах страны в самом общем виде нужны не только работникам лесного хозяйства, предприятий лесозаготовительной и деревоперерабатывающей промышленности, они нужны всем гражданам и всем жителям нашей страны. Потому что леса являются, как мы не раз говорили, экологическим каркасом нашего жизнеобеспечения и независимости нашего государства и нас с Вами.
При этом не надо бояться уже почти забытого слова «пропаганда» (за рубежом его широко используют). Нам есть чем гордиться. Мы живем в великой лесной стране. О наших лесах, лесоводах и лесоустроителях нужно снимать не только документальные, но и учебные, научно-популярные просветительские и даже художественные фильмы.
Возникает вопрос: где взять деньги. Ответ лежит на поверхности современной жизни: из доходов предприятий ЛПК страны. Лесопромышленники дадут деньги сами, как только увидят, что предлагается не «казенная кампанейщина», а реальная программа улучшения имиджа отрасли. Помощь можно получить и из международных фондов. Россия является полноценным членом не только ООН, ФАО, но и других учреждений.
Таким образом, говоря об инновационном развитии лесного хозяйства страны, надо решить задачи управления знаниями. Но при этом мы вступаем в хрупкую связь между поколениями лесоводов, лесоустроителей, специалистов лесозащиты и других направлений лесного хозяйства. Одними ведомственными решениями тут не обойтись. Целесообразно ставить вопрос о национальной программе развития человеческого капитала на примере лесного хозяйства.
Почему это необходимо?
Потому что, по мнению экспертов ФАО, происходящие изменения в мировом лесном хозяйстве и лесной промышленности сигнализируют нам, что традиционные механизмы рыночного саморегулирования становятся неэффективными и вскоре утратят свое значение, – сначала в отдельных (слабых) государствах, а затем и в богатых. Поэтому многие взаимоотношения в области лесного хозяйства и всего лесного сектора будут осложнены, так как в рамках деградирующей рыночной экономики они не смогут даже в ближайшем будущем так легко регулироваться как прежде.
В частности, дальнейшая глобализация мировой экономики может изменить рынок предложения сырьевых материалов и в том числе древесины, а также продуктов ее переработки, что изменит региональные особенности экономического роста мировой лесной промышленности.
Применительно к России все сказанное означает, что зарубежных инвестиции в лесную промышленность длительное время не будет, поскольку внутренний рынок раздроблен в целом слишком мал для эффективного освоения новейших лесозаготовительных и деревoперерабатывающих технологий. Соответственно лесное хозяйство, к сожалению, уже никогда, по-видимому, не станет доходным, поскольку упорно рассматривается Правительством РФ в качестве сырьевого придатка ЛПК. Запустить же механизм изымания лесной ренты с лесопользователей, как и природно-ресурсной ренты со всех других природопользователей и, в первую очередь, с недропользователей в ближайшие годы вряд ли удастся.
Отчасти чиной этого является отсутствие единой государственной политики в области переработки лесных·ресурсов и использования лесной продукции. Несмотря на существование целого ряда эффективных технологий, которые могли бы повысить рентабельность частных предприятий ЛПК страны, все труднее создавать стимулы и изыскивать источники финансирования для их модернизации, т.к. банки их просто грабят.
В этих условиях стратегическое значение приобретает планетарный масштаб площади лесов России и их участие в глобальных климатических процессах.
А.И. ПИСАРЕНКО, академик РАН,
Почетный президент Российского общества лесоводов,
В.В. СТРАХОВ, д.с.-х.н., г.н.с.
ВНИИЛМ Рослесхоза
