Поиск:

О Стратегии экобезопасности РФ

27.06.2017 20:02:00 

2017 г

Данный документ является основой для формирования и реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности на всех уровнях власти. На уровне главы государства документ признает следующее:

– 15% территории страны имеют неблагоприятную экологическую ситуацию;

– 74% населения страны подвергается существенному негативному воздействию;

– в городах с высоким уровнем загрязнения проживает 17,1 млн человек;

– только 11% от объема сбрасываемых в водные объекты России сточных вод являются нормативно очищенными;

– до 40% населения регулярно употребляют некачественную питьевую воду, вследствие чего преждевременная смертность увеличивается на 11 тысяч случаев, а заболеваемость на 3 млн случаев ежегодно;

– ухудшается состояние земель и почв. Общая площадь загрязненных земель составляет около 75 млн га;

– свыше 30 млрд тонн отходов уже накоплено и они являются источником опасности для жизни и здоровья 17 млн человек;

– ежегодно образуется 4 млрд т отходов и площадь занятой свалками отходов земель увеличивается ежегодно на 400 тыс. га;

– увеличивается износ основных производственных фондов, сохраняется повышенное радиоактивное загрязнение территории страны, существенную опасность представляют собой последствия длительной эксплуатации объектов добычи и транспортировки нефти, увеличивается число природных и техногенных катаклизмов;

– в результате указанного не только ухудшается здоровье населения, но и экономические потери достигают 6% от ВВП.

Стратегия относит к целям государственной политики в этой сфере сохранение и восстановление природной среды, обеспечение ее надлежащего качества. Для реализации этих целей государство должно обеспечить следующее:

– предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод, восстановление водных экосистем;

– уменьшение уровня загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах;

– повышение уровня утилизации отходов производства и потребления;

– ликвидация накопленного эковреда окружающей среде;

– предотвращение деградации земель и почв;

– сохранение биоразнообразия;

– смягчение негативных последствий изменения климата на компоненты окружающей среды.

К основным механизмам реализации указанного Стратегия относит формирование совместной системы технического регулирования и экобезопасности, проведение стратегической экооценки проектов, развитие института экоэкспертизы, лицензирования и нормирования, повышение эффективности эконадзора и мониторинга, стимулирование внедрения наилучших технологий, обеспечение населения экологической информацией, создание сети экологических фондов и т.д.

Следует отметить, что эти общие направления подкреплены конкретными механизмами оценки состояния экологической безопасности и контроля за их реализацией в регионах России, которые выражены следующими показателями (индикаторами):

– доля территории РФ, не соответствующая экологическим нормативам и доля населения, которая там проживает;

– объем образования отходов на единицу ВВП;

– доля утилизированных и обезвреженных отходов в общем объеме образования отходов;

– доля ликвидированных объектов накопленного эковреда;

– доля нарушенных земель в общей площади;

– доля ООПТ в общей площади;

– доля территорий, занятых лесами в общей площади.

Основными инструментами реализации вышеизложенных задач являются государственные и муниципальные программы с финансированием их из соответствующих бюджетов и внебюджетных источников. В течение трех месяцев Правительство РФ обязано разработать план действий по реализации данной Стратегии, контроль за реализацией которой будет осуществлять Совет Безопасности РФ и Администрация Президента РФ. Указ прямо предусматривает обязанность Правительства РФ ежегодно представлять Президенту РФ доклад о состоянии экологической безопасности и м ерах по ее укреплению.

Стратегия особо подчеркивает необходимость повышения эффективности общественного экологического контроля и участия общественных организаций в реализации экологической политики на федеральном уровне и в регионах, что  позволит активизировать общественное экологическое движение и привлечь широкие слои населения в массовое природоохранное движение.

Экология – это единственная сфера общественной жизни, которая напрямую влияет не только на все социальные группы общества, на все возрасты людей, а также на интересы будущих поколений и состояние самой дикой природы – основы нашего существования. Анализ современных аналитических данных показывает, что состояние окружающей среды в Российской Федерации продолжает ухудшаться во всех природных сферах: подземных и поверхностных водные объектах, атмосферном воздухе, почвах, растительном и животном мире. Образующиеся отходы производства и потребления покрывают несанкционированными свалками и захоронениями все большие площади, включая места неорганизованного отдыха населения. Отмечается рост плотности вредных физических воздействий (шум, вибрации, электромагнитное и радиационное излучение). Резко увеличилось число природных и техногенных катаклизмов, меняется, далеко не в лучшую сторону, климат на территории страны и мира.

Эти проблемы впервые были открыто признаны Госсоветом РФ 27 декабря 2016 г. и подтверждены «Стратегией экологической безопасности РФ на период до 2015 года». Данный документ прямо указывает в качестве причины катастрофической заболеваемости и преждевременной смертности населения страны именно состояние окружающей среды.

Пункт 35 Стратегии указывает на необходимость участия граждан и общественных объединений в проведении государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности. Аналогичные нормы содержат Конституция РФ и иные федеральные законы, которыми, кстати, ответственность за состояние окружающей среды возлагается на органы власти субъектов РФ. Итак, позиция федерального центра по вопросах охраны окружающей среды в Год экологии обозначена, но эти политические установки , как правило, не доходят до отечественного бизнеса, органов власти в регионах и органов местного самоуправления, вследствие чего коренного перелома в деле охраны природы в стране не происходит.

В сложившейся ситуации населению не остается ничего иного., как самому взяться за решение экологических проблем в стране и в регионах. Мы призываем граждан России приступить к конкретным практическим действиям по наведению санитарно-экологического порядка в своих субъектах Федерации, в городах и селах. Формами такого участия населения в охране окружающей среды могут быть:

– осуществление общественного экологического контроля за рациональным природопользованием и выполнением природоохранных мероприятий на местах и расходованием бюджетных средств, выделяемых на эти цели;

– участие в формировании и реализации экологической политики в регионах;

– исключение равнодушия, повышение требовательности в отношении соблюдения норм экологической культуры к себе и к окружающим;

– инициирование на местах проведения круглых столов, пресс-конференций и иных публичных мероприятий с обсуждением экологических проблем и путей их решения;

– создание общественных экологических организаций и инициативных групп;

– организация проведения общественных экологических слушаний и общественных экологических экспертиз по вопросам размещения вредных производств:

– обсуждение экологических вопросов в социальных сетях;

– инициирование массовых обращений в органы местного самоуправления, органы власти, правоохранительные и природоохранные органы по вопросам охраны окружающей среды с последующей заменой потока жалоб на поток судебных гражданских исков по возмещению ущерба окружающей среды и восстановлению нарушенных прав граждан на благоприятную окружающую среду и т.д.

Все эти формы общественного участия разрешены федеральными законами и нужно лишь проявить гражданскую активность и принципиальность для защиты здоровья и прав наших детей на чистый воздух, воду , землю и иные рекреационные ресурсы.

Иного пути у нас нет, если мы хотим противопоставить алчности недобросовестных предпринимателей и отдельных безответственных чиновников, равнодушию части населения жизненно важные интересы всей нации, нашей с вами богатой и красивой страны.

А.К. ВЕСЕЛОВ,

председатель Союза экологов РБ

Бюллетень

© 1998-2015, Национальное информационное агентство «Природные ресурсы»
При перепечатке ссылка на источник обязательна
Адрес: 142784, г. Москва, г.п. Московский, Бизнес-парк "Румянцево", офис 352-Г, НИА-Природа тел./факс: 8(499)240-51-27, 611-82-69, тел.: 721-43-65, e-mail: nia_priroda@mail.ru