Поиск:

Международные аспекты статистики ТБО

24.08.2016 15:26:00 

Данную статью можно рассматривать в качестве продолжения статьи «ТБО и Россия: тенденции и проблемы», опубликованной в газете Природно-ресурсмные ведомости, № 2, февраль 2016 г.

В ходе анализа ситуации, сложившейся в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами/твердыми коммунальными отходами (ТБО/ТКО) в нашей стране, определенный представляет интерес сопоставительная информация по ряду других государств мира. По-нашему мнению, наибольшее значение представляют данные Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) и Статистического бюро Европейского Союза (Евростат). Соответствующая информация собирается на основе Совместного статистического вопросника ОЭСР и Евростата по отходам, периодически рассылаемого для заполнения различным странам.

Характерно, что в указанном Вопроснике  отдельно выделяются показатели, характеризующие муниципальные отходы. При этом понятие «муниципальные отходы» в целом довольно близко понятию «твердые бытовые/коммунальные отходы», используемого в нашей стране, хотя здесь имеются не только определенные отличия, но и сохраняются некоторые неясности по  сопоставимой трактовке.

По методологии Вопросника ОЭСР/Евростата в состав МО входят отходы домашних хозяйств и сходные с ними отходы, образовавшиеся при оказании услуг торговли, в ходе функционирования объектов малого предпринимательства, управленческих учреждений (офисов) и таких экономических единиц, как школы, больницы, правительственные учреждения и т.п.

Если говорить о конкретном составе МО, то в соответствие с методологией Вопросника сюда должны включаться:

1) крупногабаритные отходы (например, в виде электробытовой и электронной техники, старой мебели, матрацев и др.);

2) мусор во дворах; опад с деревьев (листья и др.); скошенная трава;

3) смёт с улиц мусор; содержимое уличных мусорных контейнеров и/или урн;

4) отходы, образующиеся после уборки мест торговли (рынков, базаров и т.д.) и др. Одновременно, в рассматриваемом Вопроснике в составе МО не отражаются:

1) отходы, образующиеся в сети коммунальной канализации и при очистке воды, то есть осадок сточных вод и т.д.;

2) отходы от муниципального строительства и сноса (демонтажа, разборки) зданий, в том числе строительный мусор и т.п.

Все это в целом, как указывалось выше, соответствует содержанию категорий ТБО и ТКО, используемых в отечественной практике.

Следует подчеркнуть, что на соответствующих сайтах Евростата содержится очень большой объем детализированной информации о МО, полученной из указанных Вопросников, причем в относительно длительной динамике. При этом характерно, что сводная информация по всем отходам, включая МО, в итоговых таблицах Евростата характеризуется более высокой заполняемостью, длительностью статистических рядов, оперативностью актуализации и иными позитивными особенностями по сравнению с аналогичными сведениями по охране атмосферного воздуха или с данные о водопользовании и охране водных ресурсов. Судя по всему, это отражает остроту проблемы отходов в целом и МО в частности в европейских странах и востребованность соответствующей информации.

Публикуются, то есть выставляются на сайты и др., сводные данные об образовании/сборе МО, их переработке (очистке, сортировке и др.), возврату в виде повторного использования и/или вторичного сырья, компостирования, сжигания (с выделением сведений о МО, сожженных с использованием полученной энергии), захоронении (размещении на полигонах, свалках и т.д.) и др. При этом информация приводится не только в целом по соответствующему государству, но и с выделением данных по наиболее характерным регионам в соответствии с административно-территориальным делением страны. Одновременно, в составе МО в сводных материалах выделяются данные об отходах непосредственно от домашних хозяйств с детальной разбивкой по этапам их обращения, а также по конкретным видам таких отходов (смешанные, химические и медицинские, животного и растительного происхождения и др.)

Небезынтересно также отметить, что в составе отходов домохозяйств дается группировка на неопасные и опасные отходы. По последней подгруппе данные приводятся как суммарно, так с выделением отдельных субгрупп отходов, например, пришедших в негодность батареек и портативных аккумуляторов.

Можно констатировать, что представление сводной информации, характеризующей МО, в Евростате имеет гораздо более развернутый и детализированный характер, нежели в статистике России. Это значительно сужает возможности надежных международных сопоставлений.

В качестве примера сводной разработки материалов Совместных статистических вопросников ОЭСР/Евростата по отходам можно привести материалы табл. 1. В ней представлены данные, характеризующие динамику удельного образования/сбора и захоронения МО в европейских государствах и Турции плюс дано сопоставление с Российской Федерацией.

Таблица 1

Динамика образования и захоронения (на полигонах, свалках и т.д.) муниципальных отходов в странах ЕС и Турции, кг на 1 жителя*


Страна

2000 г.

2005 г.

2010 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2014 г.в % к 2000 г.

Всего по 28 странам ЕС образовалось/собрано

521

515

503

485

477

475

91

захоронено

220**

185

154

143

132

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Австрия
образовалось/собрано

580

575

562

579

578

565

97

захоронено

196

65

18

25

23

23

12

Бельгия
образовалось/собрано

471

482

456

447

437

435

92

захоронено

91

56

8

5

4

4

4,4

Болгария
образовалось/собрано

612

588

554

460

432

442

72

захоронено

400

411

411

318

298

307

77

Великобритания
образовалось/собрано

577

581

509

477

482

482

84

захоронено

468

374

234

177

164

134

29

Венгрия
образовалось/собрано

446

461

403

402

378

385

86

захоронено

366

383

284

263

244

221

60

Германия
образовалось/собрано

642

565

602

619

609

618

96

захоронено

167

48

3

1

8

9

5,4

Дания
образовалось/собрано

610

662

673

750

752

759

124

захоронено

66

38

23

16

13

10

15

Испания
образовалось/собрано

658

588

510

468

454

435

66

захоронено

337

288

318

284

253

240

71

Италия
образовалось/собрано

509

546

547

504

491

488

96

захоронено

385

295

253

468

181

154

40

Нидерланды
образовалось/собрано

598

599

571

549

526

527

88

захоронено

57

10

9

8

8

8

14

Польша
образовалось/собрано

320

319

316

317

297

272

85

захоронено

313

226

195

188

157

143

46

Румыния
образовалось/собрано

355

383

313

252

254

72**

захоронено

295

301

238

171

175

59**

Финляндия
образовалось/собрано

502

478

470

506

493

482

96

захоронено

305

282

212

166

124

84

28

Франция
образовалось/собрано

514

530

533

523

517

511

99

захоронено

219

182

166

139

134

132

60

Швеция
образовалось/собрано

428

477

439

450

451

438

102

захоронено

97

23

4

3

3

3

3,1

Швейцария
образовалось/собрано

656

661

708

694

702

730

111

захоронено

54

Турция
образовалось/собрано

465

458

407

410

406

405

87

захоронено

363

379

340

340

332

361

99

Справочно.
Россия

вывезено ТБО***

207

260

330

371

347

389

188


* С учетом оценок по ряду стран за отдельные годы

** 2006 г.

*** Из расчета: 1м3 ТБО весит примерно 200 кг ТБО.

 

Кроме статистических материалов по странам ЕС, определенный интерес представляют данные по  США. Проведенный анализ позволяет изложить систему ведущих статистических показателей, отражающих различные элементы обращения в этой стране с муниципальными твердыми отходами, МТО, в виде табл. 2. Характерно, что категория МТО в данном случае достаточна близка категории МО, используемой в европейской практике, и отечественным понятиям ТБО/ТКО

Таблица 2

Динамика сбора, переработки и размещения в окружа.ющей среде муниципальных твердых отходов в США*


Показатель

1980

1990

2000

2005

2009

2011

2012

Образовалось (собрано) МТО – всего, млн т

151,6

208,3

243,5

253,7

244,3

250,4

250,9

в расчете на 1 чел., фунт./день

3,7

4,6

4,7

4,7

4,4

4,4

4,4

Восстановлено/возвращено ресурсов из МТО при переработке – всего, млн т

14,5

33,2

69,5

79,8

82,4

86,9

86,6

в расчете на 1 чел., фунт./день

0,4

0,7

1,4

1,5

1,5

1,5

1,5

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

возвращено ресурсов для повторного использования – итого, млн т

14,5

29,0

53,0

59,2

61,6

66,3

65,3

в расчете на 1 чел., фунт./день

0,35

0,6

1,0

1,1

1,1

1,2

1,1

направлено МТО на компостирование – итого, млн т

4,2

16,5

20,6

20,8

20,6

21,3

в расчете на 1 чел., фунт./день

0,1

0,3

0,4

0,4

0,4

0,4

Сожжено МТО с полезным использованием энергии – всего, млн т

2,7

29,7

33,7

31,6

29,0

29,3

29,3

в расчете на 1 чел., фунт./день

0,07

0,7

0,7

0,6

0,5

0,5

0,5

Размещено/захоронено МТО на полигонах, свалках и т.п. – всего, млн т

134,4

145,3

140,3

142,3

132,9

134,3

135,0

в расчете на 1 чел., фунт./день

3,2

3,2

2,7

2,6

2,4

2,4

2,4

Структура образовавшихся/собранных МТО, в % к итогу – всего

100

100

100

100

100

100

100

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

основные виды МТО - итого

71,8

70,3

73,7

73,2

70,6

из них:

 

 

 

 

 

 

 

бумага, картон

36,4

34,9

36,0

33,4

28,2

28,0

27,4

стеклоизделия, стеклобой

10,0

6,3

5,2

4,9

4,8

4,6

4,6

металлы

10,2

7,9

7,8

8,0

8,6

8,8

8,9

пластмассы, пластики

4,5

8,2

10,5

11,6

12,3

12,7

12,7

резина и кожа

2,8

2,8

2,7

2,9

3,1

3,0

3,0

текстиль

1,7

2,8

3,9

4,5

5,2

5,2

5,7

древесина

4,6

5,9

5,6

5,8

6,5

6,3

6,3

прочие

1,7

1,5

1,6

1,7

1,9

1,8

1,8

остальные виды МТО - итого

28,2

29,7

26,3

26,8

29,4

из них:

 

 

 

 

 

 

 

пищевые остатки (отбросы)

8,6

11,5

12,6

13,0

14,1

14,5

14,5

обрезь, опад дворовых зеленых насаждений, скошенная трава и т.д.

18,1

16,8

12,5

12,6

13,7

13,5

13,5

прочие неорганические отходы

1,5

1,4

1,4

1,5

1,6

1,5

1,6


*По последним опубликованным в США данным.

 

Если подойти с макростатистических позиций и осуществить сопоставление отходоемкости экономики различных стран (с позиций твердых бытовых/коммунальных/муниципальных отходов), то полученные цифры также достаточно любопытны (табл. 3).

Таблица 3

Расчет отходоемкости экономики отдельных стран в 2011 г. (применительно к твердым коммунальным/муниципальным отходам)


Страна

Образовалось (собрано, вывезено) ТКО/ТМО, млн т

ВВП, млрд долл. США по ППС*

Отходоемкость ВВП, кг отходов/1000 долл. США по ППС*

всего

ВВП на конечное потребление**

весь объем ВВП

ВВП на конечное потребление

Бельгия

5,0

440,1

340

11,5

15

Болгария

3,7

114,1

88

33

42

Великобритания

31,1

2201,4

1920

14

16

Венгрия

3,8

223,5

170

17

23

Германия

50,2

3352,1

2590

15

19

Дания

4,4

233,0

180

19

24

Италия

31,4

2056,7

1680

15

19

Нидерланды

9,5

720,3

530

13

18

Польша

12,1

838,0

670

14,5

18

Румыния

5,4

344,8

280

16

19

Финляндия

2,7

208,0

170

13

16

Франция

35,0

2369,6

1970

15

17

Швеция

4,3

394,6

295

11

15

Турция

30,9

1314,9

1130

23,5

27

США

250,4

15533,8

13730

16

18

Справочно.
Россия

48**

3216,9

2150

15

22


* Расчеты произведены в долл. США по паритету покупательной способности (ППС) соответствующих валют на основании последних данных, опубликованных Росстатом[15, с. 686-691].

** Оценка.

 

Анализ данных, представленных в табл. 1-3, а также иной информации свидетельствует о следующих небезынтересных в прикладном плане тенденциях.

1. В 2001-2014 гг. в целом ряде стран количество ежегодно образующихся/собираемых муниципальных твердых отходов ощутимо уменьшилось –  например, в Болгарии, Испании, Румынии, Великобритании, Польше, Венгрии и др. Причем указанное  уменьшение отмечается не только в расчете на 1 жителя (т.е. с учетом роста численности населения), но и в абсолютном выражении – в млн тонн в год. Одновременно, в таких высокоразвитых государствах как Дания, Швейцария и Швеция соответствующие показатели возросли. В третьей группе стран за рассматриваемые четырнадцать лет абсолютные величины были практически стабильными, и лишь рост населения способствовал некоторому снижению среднедушевых объемов (Австрия, Франция, Финляндия и др.). В США в 2001-2012 гг. оба показателя изменились на незначительную величину. В России показатели вывозки ТБО резко возросли как в суммарном исчислении, так и в расчете на одного человека (примерно в два раза).

Следует признать, что приведенные тренды достаточно сложно комментировать. Это особо касается сведений по тем государствам, где абсолютные объемы образования/сбора рассматриваемых отходов значительно снизились, поскольку причины этого явления труднообъяснимы. По-нашему мнению, не исключено влияние изменений в организации учета и статистики этих отходов, в том числе по причине расширившейся организованной сдачи некоторых их видов в приемные пункты для последующей целевой переработки. Сдаваемые (принимаемые) продукты (изделия, компоненты и т.д.) в этом случае могут не считаться отходами и не попадать в соответствующий учет. 

2. Статистические данные по европейским странам свидетельствуют, что во многих из них количество образовавшихся/собранных отходов имеет колебательный характер – в отдельные годы наблюдается значительное увеличение, а по  ряду лет – такое же сокращение данного показателя. Это свидетельствует о наличие определенных факторов, влияющих на подобные явления и требующих целевого исследования. Кроме того, приведенные факты подтверждают адекватность цифр по отдельным городам России, где наблюдаются аналогичные процессы (см. материалы в «Природно-ресурсных ведомостях», № 2, февраль 2016 г.).

3. Что касается макроагрегатов (см. табл. 3), то отходоемкость конечного потребления ВВП применительно к рассматриваемой группе отходов в России несколько выше многих стран Европы и США. С другой стороны, российский показатель оказался несколько ниже аналогичного макроиндикатора в такой развитой стране как Дания, а также по сравнению с Болгарией и Турцией; в сопоставлении с Венгрией отечественная величина была примерно на одном уровне. Характерно также, что  приведенные расчетные данные свидетельствуют  об относительно небольшой вариации отходоемкости по странам.

4. За период с 2000 г. по 2014 г. практически во всех странах объемы захоронения бытовых/коммунальных/муниципальных отходов сократились в очень больших масштабах – как по общему тоннажу, так и в расчете на 1 жителя. В таких странах, как Бельгия, Германия, Нидерланды и Швеция соответствующие показатели снизились от 10 до 30 раз, а в Швейцарии в последние годы это захоронение вообще не производились. В США объемы данного захоронения в 2000-2012 гг. в абсолютном и относительном исчислении уменьшились только на 3-4%. В России произошло увеличение абсолютного и удельного показателя почти в два раза «ПРВ» № 2, февраль 2015 г.). В то же время сравнительные оценки показывают, что количество рассматриваемых отходов, которые продолжают ежегодно захораниваться в США, ныне более чем в два раза превышают аналогичный показатель в нашей стране.

V. Ряд выделяемых индикаторов и характеристик во многом отражает сложившуюся специфику и особенности коммунального хозяйства как в США, так и в ведущих странах Европы. Это относится, например, к подчеркнуто подробному вниманию в статистическом учете к обращению с т.н. «дворовыми отходами». Последние включают  результаты систематического обрезания деревьев, кустарников и зеленых изгородей плюс выкашивания травы на придомовых территориях, сбору сезонного опада листьев с деревьев и т.д., а также компостирование указанных остатков/отходов непосредственно во дворах жилых домов

А.Д. ДУМНОВ, д.э.н., Д.А. БОРИСКИН, НИА-Природа

Бюллетень

© 1998-2015, Национальное информационное агентство «Природные ресурсы»
При перепечатке ссылка на источник обязательна
Адрес: 142784, г. Москва, г.п. Московский, Бизнес-парк "Румянцево", офис 352-Г, НИА-Природа тел./факс: 8(499)240-51-27, 611-82-69, тел.: 721-43-65, e-mail: nia_priroda@mail.ru