Международная выставка-форум ЭКОТЕХ
10.05.2016 22:16:00
С 26 по 29 апреля в Москве в МВЦ «Крокус Экспо» проходила Международная выставка-форум «ЭКОТЕХ», организованная Минприроды России.
2017 год Указом Президента РФ объявлен в России Годом экологии и выставка-форум «ЭКОТЕХ 2016» – это общенациональный старт проектов Года экологии, наглядная демонстрация экологической ответственности компаний и инициатив. Девиз «ЭКОТЕХа»: «Зеленая» экономика – основа устойчивого развития!
Церемония открытия
В церемонии открытия, которая началась с осмотра выставочной экспозиции, приняли участие Глава Администрации Президента РФ Сергей Иванов, зампредседателя Правительства РФ Александр Хлопонин, Глава Минприроды России Сергей Донской, Губернатор Московской области Андрей Воробьев и президент Crocus Group Араз Искендер оглы Агаларов.
В приветственной телеграмме участникам и гостям премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, в частности, отметил: «На форум возлагаются большие надежды, связанные с тем, что он станет эффективным инструментом переформатирования экономики в инновационную, обеспечивающую экологическую безопасность страны». Премьер подчеркнул, что ЭКОТЕХ поможет обменяться опытом, заключить взаимовыгодные контракты и станет крупнейшей дискуссионной и демонстрационной площадкой в рамках подготовки к Году экологии.
Выступая на открытии выставки-форума, Сергей Иванов подчеркнул, что «ЭКОТЕХ» дает возможность показать лучшие экологические технологии и инновации, обсудить перспективные проекты, завязать новые деловые научные контакты.
Глава Администрации Президента России сообщил, что на заседании Госсовета в конце 2016 г. будет дан старт Году экологии, мероприятия которого пройдут в 2017 году. По его словам, за календарный год решить все экологические проблемы России невозможно, однако вполне по силам сформировать ответственное отношение государства, бизнеса и граждан к окружающей среде, выявить наиболее важные вопросы в области экологии и создать механизмы их практического решения, дать старт значимым экологическим проектам. С. Иванов назвал главной задачей отечественной экономики уход от сырьевой зависимости при одновременном сохранении окружающей среды. По его мнению, государству необходимо создавать условия, при которых бизнесу будет выгодно использовать «зеленые» технологии: чтобы предприниматель, который честно соблюдает экологические требования и занимается вопросами обновления производства, получал реальные конкурентные преимущества.
Пленарное заседание
Деловая часть программы выставки-форума «ЭКОТЕХ» началась с Пленарного заседания «Зеленые технологии как новая точка роста экономики».
Выступая на Пленарном заседании, Глава Минприроды России Сергей Донской объявил о том, что инвестиции в смягчение нагрузки на окружающую среду в РФ за последние десять лет выросли вдвое. «По экспертным оценкам, инвестиции в предотвращение загрязнений в России с 2006 г. выросли более чем в два раза – с 65 млрд до 140 млрд руб.», – сказал он. Ссылаясь на экспертные оценки, министр заявил: «Спрос, предъявляемый отраслями экономики на модернизацию технологий и оборудования на основе наилучших доступных технологий, к 2020 году составит 10 трлн руб.».
По мнению Министра, новые подходы государственной политики в природоохранной сфере позволят сформировать эффективные стимулы для экологической модернизации экономики, создания благоприятной среды для населения страны и сохранения национальных природных комплексов.
По прогнозу Главы Минприроды России, до 2020 г. объем переработки отходов в России возрастет втрое, а к 2030 г. в России должно быть полностью исключено загрязнение земель отходами в результате свалок и нелегальных полигонов. «Только в рамках Года экологии в 2017 году мы планируем создать в регионах 40 современных объектов производительностью свыше 50 млн кубометров в год, запустить переработку более 40% образующихся отходов I-IV классов опасности, рекультивировать 16 объектов на площади более 100 га, в том числе в Арктике, утилизировать более 7 тыс. т высоко опасных отходов», – заявил С.Донской.
По окончанию Пленарного заседания состоялся пресс-подход руководителей природоохранных ведомств трех стран – России, Армении и Беларуси.
Деловая программа дня 26 апреля завершился серией встреч Сергея Донского с министрами и послами зарубежных государств (Беларусь, Армения, Мальта, Судан, ЮАР и др.).
27 апреля помимо многочисленных панельных дискуссий: «Вода России: расширяя границы сотрудничества», «Вопросы перехода на НДТ в химической отрасли: новые проблемы или новые возможности», «Построение инфраструктуры обращения с отходами в регионах России», «Опыт перспективы сотрудничества науки, образования и бизнеса по развитию рынка инновационных технологий и обеспечению экобезопасности», «Зеленое строительство: экология или экономика?», «Зеленые» деньги для «зеленых» проектов: новые затраты для общественного блага или мультипликатор развития?», круглых столов: «Роль культуры как проводника экоинноваций», «Современные подходы к решению экологических проблем в нефтегазовом комплексе», «Чистый уголь: миф или реальность», прогноз-сессий: «Экобезопасность как условие развития электроэнергетики», «Доступны ли российским предприятиям НДТ?» в зале пленарных заседаний состоялась расширенная итоговая коллегия Минприроды России с участием зампредседателя Правительства России Александра Хлопонина.
Выступая на коллегии, Александр Хлопонин предложил отказаться от конкурсов в недропользовании. «Настало время определить все-таки стратегические приоритеты прироста запасов. Жестко требовать выполнения требования лицензионных соглашений, возможно, отказаться от тех самых конкурсов, о которых мы много говорим, но продолжаем балансировать, в том числе, и в этой коррупционноемкой конструкции», – отметил А. Хлопонин. Также вице-премьер попросил Минприроды России ускорить подготовку к защите заявки на расширение границ шельфа. «Необходимо продолжать работу по установлению российской юрисдикции на участке свыше 1,2 млн кв. км на шельфе Арктики. Для этого нужно осенью тщательно подготовить презентацию российской заявки для подкомиссии. Я попросил бы Сергея Ефимовича ускорить эту работу", – сказал А. Хлопонин.
Итоги Минприроды России
Глава Минприроды России Сергей Донской выступил с докладом по итогам работы Министерства в 2015 г. и задачам на текущий год. Он отметил, что миссией Министерства является обеспечение рационального природопользования, исключающего истощение природных ресурсов и ухудшение окружающей среды.
Подводя итоги деятельности в области недропользования, Министр перечислил следующие основные результаты за 2015 г.: обеспечена открытость геологической информации о недрах посредством формирования единого фонда геологической информации и установления предельных сроков ее конфиденциальности; упрощена процедура пользования участками недр федерального значения по совмещенным лицензиям для российских недропользователей; предоставлена возможность рассрочки уплаты большей части разового платежа за пользование недрами; увеличен размер денежного вознаграждения за открытие месторождения за счет госсредств, усовершенствован порядок его выплаты; организован комплексный мониторинг освоения месторождений с трудноизвлекаемыми запасами; объединены процедуры экспертизы запасов полезных ископаемых и согласования соответствующей проектной документации по их извлечению в рамках госэкспертизы; регламентированы меры по охране подземных водных объектов, согласованию и реализации мероприятий в целях предотвращения их загрязнения и истощения; установлены требования по проектированию разработки месторождений, а также по их разработке в зависимости от вида полезного ископаемого. Глава Минприроды России сообщил, что Министерство планирует в 2016 г. завершить актуализацию лицензий на месторождения. «В настоящее время мы актуализировали более 1200 лицензий по УВС и более 690 лицензий по твердым полезным ископаемым», – сказал Министр. Ссылаясь на данные ГКЗ, С. Донской заявил, что извлекаемые запасы нефти (промышленные и предполагаемые) в России составляют около 29 млрд тонн и этих ресурсов хватит на 57 лет. При этом объем доказанных запасов нефти равен 14 млрд тонн, сказал министр и добавил, что этого хватит на 28 лет.
Говоря об итогах деятельности Министерства в области водопользования, Министр перечислил следующие основные результаты реализации ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2015 г.: введены в эксплуатацию 3 водохранилища комплексного назначения; созданы сооружения инженерной защиты протяженностью 53,9 км; осуществлено софинансирование капремонта более 190 ГТС на сумму 1,667 млрд руб. в 50 субъектах РФ и 14 объектов капстроительства в 13 субъектах РФ – на сумму 1,813 млрд руб.; установлены правила охраны поверхностных водных объектов; осуществлено субсидирование процентных ставок по 23 инвестиционным проектам (по строительству и реконструкции комплексов очистных сооружений и систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения); установлены правовые основания для разработки порядка определения местоположения береговой линии, границ водного объекта, а также требований к описанию местоположения береговой полосы. Среди приоритетных направлений на 2016 г. С. Донской выделил разработку планов мероприятий по развитию водной системы Республики Калмыкия, оздоровлению Цимлянского водохранилища и его притоков, обеспечению устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Нижней Волги.
Среди основных итогов в 2015 г. в сфере лесных ресурсов и лесного хозяйства Глава Минприроды России выделил следующее: утверждена Методика оценки эффективности деятельности субъектов РФ по осуществлению переданных полномочий в области лесных отношений; повышена инвестиционная привлекательность лесного сектора экономики (в т.ч. за счет принятия ФЗ от 29.06.2015 N206-ФЗ); создана система госмониторинга воспроизводства лесов; обеспечено развитие лесного семеноводства (в т.ч. установлены порядок формирования и использования страховых фондов семян, порядок использования районированных семян, правила создания и выделения объектов лесного семеноводства); скорректированы критерии введения ЧС в лесах; сформирована нормативная база по зонированию лесов в зависимости от способов тушения пожаров; оптимизированы нормы средств пожаротушения лесопользователей; утвержден Порядок организации и осуществления государственного лесопатологического мониторинга; внесены изменения в Лесной кодекс РФ в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов (ФЗ от 30.12.2015 N455-ФЗ); введена в промышленную эксплуатацию ЕГАИС учета древесины и сделок с ней и сформирована инструктивно-методическая база учета древесины; созданы условия для единообразной правоприменительной практики арендных отношений и краткосрочного использования лесов, сокращено количество административных барьеров в области лесных отношений. Среди приоритетных направлений в данной сфере на 2016 г. Министр выделил подготовку Стратегий развития лесного комплекса РФ на период до 2030 г. Он также отметил, что Иркутская область станет пилотным регионом по тестированию системы маркировки всей заготавливаемой древесины.
Среди основных итогов деятельности в сфере ООПТ в 2015 г. глава ведомства назвал: увеличение суммарной площади ООПТ на 1,177 млн га; создание нацпарк «Бикин»; расширение территории заповедника «Оренбургский»; преобразование 4 заказников федерального значения в региональные («Баировский», «Степной», «Томский», «Лебединый»); переведение земли лесного фонда в категорию земель ООПТ для организации нацпарка «Сайлюгемский»; установление Правил создания охранных зон отдельных категорий ООПТ, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон; уточнение порядка осуществления госнадзора на ООПТ. В 2016 г. планируется создание 4 ООПТ: федеральный заказник «Соловецкий архипелаг» (Соловецкие острова), НП «Кисловодский» (Ставропольский край), НП «Сенгилеевские горы» (Ульяновская область), заповедник «Ингерманландский» (Ленинградская область, о-ва Финского залива).
В области сохранения биоразнообразия животного мира основные итоги в 2015 г. сводятся к следующему: проведен зимний сплошной учет амурских тигров и дальневосточных леопардов; разработаны проекты 6 видовых стратегий сохранения в России: зубра, сайгака, дзерена, дальневосточного аиста, стерха, степного орла; утверждена Программа реинтродукции дальневосточного леопарда на Дальнем Востоке; разработан проект Программы реинтродукции архара в Забайкалье; начата реализация Программы реинтродукции лошади Пржевальского в России; подготовлен проект уточненного Перечня видов объектов животного мира, включенных в Красную книгу РФ; подготовлен актуализированный проект Порядка ведения Красной книги РФ; утвержден Комплекс мер, направленных на сохранение биоразнообразия, Перечень видов флоры и фауны, являющихся индикаторами устойчивого состояния морских экосистем Арктической зоны РФ. Среди приоритетных направлений на 2016 г. следует особо выделить создание института общественных инспекторов по охране окружающей среды и издание новой редакции Красной книги РФ (том «Животные»).
В области охотничьего хозяйства: обеспечено увеличение численности производственных охотничьих инспекторов; усовершенствована методика определения общего объема субвенций в области охоты и их распределения между субъектами РФ; утвержден порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий при осуществлении контроля за соблюдением законодательства в области охоты; обеспечена возможность подачи заявлений на получение охотничьего билета в электронной форме. Одним из приоритетных направлений повышения эффективности управления охотничьим хозяйством на 2016 г. является создание единой федеральной информационной системы в сфере охотничьего хозяйства.
Среди основных итогов деятельности в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды Министр отметил следующие: проведение 22 арктических экспедиций, организованных сезонной дрейфующей станции «Северный полюс – 2015»; подготовка предложений по включению мероприятий, направленных на развитие деятельности гидрометеослужбы в Арктике, Антарктике и Мировом океане, в проекты ФЦП «Мировой океан» и ГП «Социально-экономическое развитие Арктической зоны»; участие в подготовке нового климатического соглашения; разработка Концепции создания госфонда данных экомониторинга; установление порядка организации и функционирования подсистемы госэкомониторинга уникальной экосистемы озера Байкал; подписание Соглашение с Европейской организацией по эксплуатации метеоспутников. Из приоритетных направлений на 2016 г. следует выделить: создание и обеспечение функционирования Российской научной Арктической экспедиции на архипелаге Шпицберген; подготовку плана мер по реализации решений 21-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата; утверждение методов расчета рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе; установление состава, формата и сроков представления информации в госфонд данных экомониторинга и утверждение Концепции совершенствования системы мониторинга загрязнения окружающее среды.
Итоги деятельности совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды в 2015 г.: утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий; критерии, на основании которых определяется перечень объектов, подлежащих федеральному госэконадзору, и перечень регулируемых загрязняющих веществ; изданы справочники по применению НДТ при очистке сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг и обезвреживании отходов термическим способом (сжигание отходов). Среди приоритетных направлений на 2016 г.: завершение создания правовой базы для обеспечения функционирования новой системы нормирования (издание 8 актов Правительства РФ, 6 ведомственных актов в реализацию ФЗ N219-ФЗ): установление процедур по ведению госреестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; утверждение методик расчета выбросов стационарными источниками, определение порядка инвентаризации выбросов; обеспечение контроля за стационарными источниками посредством автоматических средств измерения; установление порядка взимания, исчисления и ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду; установление требований к содержанию программ производственного экологического контроля. Издание справочников по применению НДТ при: захоронении отходов производства и потребления; очистке выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг; обезвреживании отходов (кроме сжигания отходов).
В области совершенствования системы безопасности обращения с отходами производства и потребления: приняты 2 ФЗ от 29.06.2015 N203-ФЗ и от 29.12.2015 N404-ФЗ (введен переходный период в отношении лицензирования деятельности в области обращения с отходами; восстановлено применение коэффициента 0,3; уточнены особенности «расширенной ответственности производителей»; введена особенность для городов федерального значения при разработке территориальных схем размещения отходов); в направлении реализации ФЗ от 29.12.2014 N458-ФЗ утверждены: перечни готовых товаров подлежащих утилизации; нормативы утилизации; правила предоставления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов; правила декларирования товаров, подлежащих утилизации; порядок взимания и ставки экосбора; правила функционирования информационной системы учета отходов; порядок лицензирования деятельности с отходами; требования к территориальным схемам обращения с отходами; перечни упаковки, готовых товаров, отходы которых которые представлены биоразлагаемыми материалами. Среди приоритетных направлений на 2016 г. – завершение создания правовой базы для обеспечения функционирования новой системы обращения с отходами: установление порядка субсидирования выполнения субъектами РФ работ по обращению с отходами; установление процедур подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов; определение видов отходов, не подлежащих захоронению.
В области предотвращения и ликвидации накопленного экоущерба: создание правовых и организационных механизмов; реализация проектов в рамках комплекса первоочередных мероприятий (распоряжение Правительства РФ от 04.12.2014 N2462-р); формирование отдельной подпрограммы «Ликвидация накопленного экологического ущерба» в рамках госпрограммы РФ «Охрана окружающей среды»; создание механизмов для обеспечения предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; установление требований к составу работ по рекультивации земель.
Подписание соглашений
27 апреля так же состоялось подписание ряда соглашений. Всего было подписано 7 соглашений в области сохранения биоразнообразия и промышленной экологии с объёмом инвестиций более 10 млрд руб. Глава Минприроды России Сергей Донской, участвовавший в подписании документов, отметил, что заключение соглашений свидетельствует об экологической ответственности компаний, и в дальнейшем, прогнозирует рост количества компаний, содействующих сохранению окружающей среды.
В рамках выполнения мероприятий по проведению в 2017 г. в России Года экологии подписаны соглашения между Минприроды России, Росприроднадзором, Правительством Вологодской области и ПАО «Северсталь», а также между Минприроды России, Росприроднадзором, Правительством Челябинской области и ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции». Кроме того, подписано соглашение с ООО «РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод», ООО «ЕвразХолдинг», ОАО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод». Магнитогорский металлургический комбинат, Минприроды России, Росприроднадзор и Челябинская область подписали соглашение о сотрудничестве в области экологии. Согласно документу, ОАО «ММК» в 2016-2017 гг. направит на реализацию природоохранных мероприятий более 4,5 млрд руб.
Помимо этого, подписано соглашение о сохранении манула. Трёхсторонний документ о взаимодействии при реализации мероприятий по сохранению популяции манула в России подписали Сергей Донской, руководитель группы «Мангазея» Сергей Янчуков и директор заповедника «Даурский» Вадим Кирилюк.
Третий день выставки-форума, 28 апреля, начался с серии прогноз-сессий: «Парниковые газы: новые стимулы развития или ограничение экономического роста?», «Экобренды: истинные продукты или введение потребителей в заблуждение?», «Корпоративная социальная ответственность как ответ на запросы ответственного потребителя», «Экологически ответственные закупки – механизм реализации новой экологической стратегии», круглых столов: «Восстановление нарушенных территорий», «Технологии и практики экопросвещения», «Чистый воздух: перспективы развития городского экотранспорта», практических семинаров: «Экомониторинг в недропользовании», «Экоинновации в стратегии развития портовой инфраструктуры России» и панельной дискуссии «Экологический аудит, инжиниринг, консалтинг».
Федеральный экосовет
Глава Минприроды России Сергей Донской провел открытую сессию Федерального экологического совета на тему: «Подготовка Года Экологии и особо охраняемых природных территорий в РФ: федеральный и региональный аспект».
Выступая перед членами Совета, Сергей Донской заявил, что в 2017 г. в рамках Года экологии и ООПТ в России будет проведено 178 мероприятий различных уровней. «Мы исходили из того, что Год экологии и особо охраняемых природных территорий – не набор пиар-акций. Мы рассмотрели более двух тысяч предложений, поступивших от российских регионов, НКО, компаний-природопользователей, представителей научного и образовательного сообщества, экспертов и простых граждан. По итогам мы должны получить реальное повышение качества окружающей среды в стране» – подчеркнул Глава Минприроды России.
С.Донской отметил, что планируется широкомасштабная кампания по ликвидации свалок коммунальных и промышленных отходов, а также будет дан новый импульс развитию наших охраняемых территорий, познавательному экологическому туризму, экопросвещению (в 2016-2017 гг. запланировано создание более 10 новых ООПТ, прирост территорий с режимом жесткой охраны составит более 11 млн га).
Министр также отметил, что проведение Года экологии совпадает со вступлением в силу многих норм закона о технологическом нормировании. Эти изменения законодательства создали максимальные условия для модернизации российских предприятий на принципах НДТ. «В рамках Года экологии, в результате мероприятий по реконструкции и перевооружению оборудования по очистке выбросов мы получим их снижение более чем на 450 тыс. тонн/год. Реализация Плана мероприятий позволит на 40% увеличить уровень утилизации загрязняющих веществ, улучшить качество атмосферного воздуха», – пояснил С.Донской.
Он также отметил, что в Плане предусмотрено 10 крупных мероприятий по экореабилитации водных объектов и строительству очистных сооружений в Центральном, Южном, Сибирском ФО и Поволжье. В частности, будут проведены работы по оздоровлению Цимлянского водохранилища и сохранению уникальной экосисистемы Волго-Ахтубинской поймы. По оценке Министра, одним из самых приоритетных разделов Плана являются мероприятия по охране уникальных экосистем Байкальской природной территории, однако прибайкальские регионы пока не проявляют к ним должного внимания, поэтому на сегодняшний день в План не попал ни один проект реконструкции очистных сооружений, эффективная работа которых могла бы значительно снизить процессы эфтрофикации озера.
Завершая выступление на ФЭС, Сергей Донской особо подчеркнул, что значительная часть нарушений в природоохранной сфере связана с низким уровнем экокультуры граждан, поэтому необходимо также актуализировать работу в этом направлении.
После заседания Экосовета состоялась церемония торжественного вручения премии «Экологичное развитие – Evolution Awards 2016». Премии присуждены в пяти номинациях за достижения в области экологических аспектов устойчивого развития на территории России и за достижения в области развития и применения «зеленых» технологий.
Экотуризм и ООПТ
29 апреля замдиректора Департамента госполитики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Всеволод Степаницкий провел круглый стол «Экотуризм в России и ООПТ: настоящее и будущее». Одним из самых больших достижений в данной сфере он назвал разработанную Минприроды России Концепцию развития системы ООПТ федерального значения на период до 2020 г., рассматривающий развитие познавательного туризма в качестве одного из ключевых направлений развития системы заповедников и нацпарков России. На сегодняшний день 67 российских ООПТ заключили договора и соглашения с туроператорами и турагентами о предоставлении туристских услуг. Еще 11 – приняли участие в системе добровольной сертификации отдельных элементов туристско-экскурсионной деятельности с оформлением установленных сертификатов соответствия. В. Степаницкий сообщил, что в 2016 г. будет утверждена Стратегия развития познавательного туризма на особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года. Проект документа, с учетом доработок, одобрен Экспертным советом по ООПТ при Минприроды России.
НИА-Природа
