Председатель Правительства России оценил первые шаги по ликвидации последствий трагедии на Саяно-Шушенской ГЭС

21 сентября Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин посетил Национальный центр управления кризисными ситуациями МЧС России, где провел совещание о ходе ликвидации последствий аварии на Саяно-Шушенской ГЭС.

Открывая совещание, Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин сказал:

Добрый день, уважаемые коллеги,

Чуть больше месяца назад, 17 августа, произошла авария, трагедия на Саяно-Шушенской ГЭС. В результате техногенной катастрофы погибли десятки людей, нанесен огромный материальный ущерб. Для ликвидации последствий этой аварии была создана специальная Правительственная комиссия. И сегодня мы должны заслушать отчет о предварительных результатах ее работы.

Пока расследование причин аварии полностью не завершено. Не хотел бы забегать вперед, предрешать результаты этого расследования. Выводы по поводу того, что случилось - это, прежде всего, дело специалистов, на профессионализм которых я очень рассчитываю.

Вместе с тем считаю необходимым подчеркнуть: само расследование следует провести максимально тщательно и объективно. Одним из его итогов должна стать корректировка правил эксплуатации гидроэлектростанций, да и всех технически сложных, огромных объектов.

Безусловный приоритет следует отдать технологической безопасности, защите жизни людей.

Речь идет о внесении изменений в нормативную базу, регулирующую вопросы промышленной безопасности. В том числе, об установлении жестких требований к квалификации работников, усилении их личной ответственности.

Необходимо также ввести обязательное сервисное обслуживание предприятиями-изготовителями технически сложного и потенциально опасного оборудования. Причем такое обслуживание должно осуществляться в течение всего срока эксплуатации. Возможно, в таких случаях и на таких сложных объектах гидроэнергетики, как ГЭС, нужно устанавливать системы регистрации, наподобие "черных ящиков" в самолетах.

Безответственно и преступно экономить деньги на безопасности или доверять соответствующие ремонтные работы "аффилированным" с кем бы то ни было, а особенно с руководством объектов, структурам, как правило, не имеющим достаточного опыта и знаний.

Кстати говоря, очень рассчитываю на эффективную и в рамках действующего законодательства по времени работу следственных органов, которые должны нам ясно и четко ответить, были ли нарушения закона в процессе эксплуатации и проведения ремонтных работ. И если были, то кто совершил эти противоправные действия.

Назрел также вопрос усиления государственного технологического надзора. Напомню, Саяно-Шушенская ГЭС имела все необходимые разрешения и лицензии, а в 2008 году проверялась. И это, к сожалению, не уберегло от аварии. Значит, функция надзора не сработала должным образом.

Назову еще одну проблему, существующую в российской энергетике. А именно - необходимость синхронизировать регулирование на уровне "системный оператор и электростанция" с учетом требований безопасности. Специалисты понимают, о чем я говорю.

Да и в целом, должна быть принята комплексная программа повышения безопасности ГЭС, а в качестве первоочередной меры проведено обследование оборудования гидростанций, нарушение работы которого может привести к авариям и другим тяжким последствиям.

Вы знаете, что и федеральное Правительство, и региональные власти, и сама компания "РусГидро" приняли решения об оказании материальной помощи, поддержки семьям погибших и пропавших без вести. Им была выделена от Правительства единовременная помощь в размере одного миллиона рублей. Соответствующую помощь и поддержку оказала сама компания "РусГидро". Осуществлен ряд других выплат.

Но, конечно, социальная поддержка не должна носить разового характера в данном случае. Нужно помочь семьям пострадавших решить долгосрочные жизненные проблемы - такие, как обеспечение жильем, работой, образование детей. А также - обеспечить работой всех сотрудников гидростанции на время ее ремонта, реконструкции.

Прошу сегодня сообщить по этому вопросу все, что связано с поддержкой граждан.

Теперь о восстановлении Саяно-Шушенской ГЭС.

Уже принято решение в ускоренном порядке завершить строительство берегового водосброса. Об этом я говорил, когда мы проводили совещание на самой Саяно-Шушенской ГЭС. На эти цели в текущем году будет направлено из резерва Правительства Российской Федерации 4,3 млрд рублей.

Это целевые деньги. Строительство водосброса позволит надежно обеспечить как безопасность самой станции, так и гидротехнических сооружений, расположенных ниже по течению Енисея. Создаст дополнительные гарантии от подтопления прибрежных территорий.

В этой связи поручаю Министру энергетики и другим членам совета директоров компании "РусГидро" взять проведение этих работ под личный контроль. Это очень важно, имея в виду предстоящий весенний паводок.

Минэнерго России подготовило график восстановления ГЭС. Согласно этому документу, первый ток станции должен быть получен уже в следующем, 2010 году.

Я ни в коем случае не призываю никого работать в каком-то авральном режиме, спешить. Но хотел бы услышать сегодня мнение специалистов - возможно ли это сделать к тому сроку, который я сейчас только что назвал, и каковы предложения по финансированию восстановления станции.

И последнее. Саяно-Шушенская ГЭС играла важнейшую, стратегическую роль в обеспечении энергоресурсами Сибири. Ее выход из строя потребовал серьезных изменений в схеме энергоснабжения этого региона.

Возникли повышенные требования к надежности работы имеющихся других генераций, прежде всего, теплоэлектростанций и сетевого хозяйства, особенно, с учетом подготовки к прохождению осенне-зимнего периода.

Все эти проблемы также необходимо сегодня обсудить.

***

Так же приводим диалоги главы Правительства России с Министром МЧС С. Шойгу, Министром энергетики С. Шматко, временно исполняющим обязанности Председателя Правления ОАО «ФСК ЕЭС» О. Бударгиным, замминистром природных ресурсов и экологии С. Леви, руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Н. Кутиным, замминистром финансов А. Новаком:

Пожалуйста, слово по первому вопросу - Шойгу Сергею Кужугетовичу.

С.Г.Шойгу: Спасибо. Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги. В результате аварии на Саяно-Шушенской ГЭС произошло разрушение основной конструкции машинного зала на общей площади 1200 квадратных метров - выход из строя 10 агрегатов.

Для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в оперативном порядке была сформирована система антикризисного управления. К аварийно-спасательным работам было привлечено свыше 2500 человек, более 200 единиц техники, в том числе 11 воздушных судов, 15 плавсредств, Министерство по чрезвычайным ситуациям России, спасатели, кинологические расчеты, водолазы специальных подводных работ и другие специалисты.

Ликвидация последствий потребовала широкого применения робото-технических комплексов, телеуправляемых подводных аппаратов, гидролокаторов. В короткие сроки в район чрезвычайной ситуации из государственных материальных резервов и резервов МЧС России были направлены необходимые материальные средства: передвижные электростанции, глубинные насосы, мотопомпы, другое имущество. Для ликвидации загрязнения реки Енисей маслом от поставщиков получены и доставлены сорбенты и сорбирующие изделия.

В результате проведенных аварийно-спасательных работ спасено 14 человек, из-под завалов извлечены тела 74 погибших. Судьба одного человека остается неизвестной - без вести пропавшей числится Мария Владимировна Рао, 1962 года рождения, маляр Саяно-Шушенской станции.

Силами пожарно-спасательных подразделений МЧС России и других спасательных подразделений и подрядными организациями разобраны и вывезены 9,2 тысячи кубических метров завалов, откачено свыше 300 тысяч кубических метров воды, установлено 9600 метров боновых заграждений, собрано свыше 1150 тонн масло-водяной жидкости. Авиацией совершено 498 вылетов, в том числе 302 вылета для нейтрализации маслопродуктов на акватории реки Енисей.

Использовано более 700 тонн сорбирующих эмульсий, проработано свыше 1000 квадратных км акватории реки, привезено около 1000 тонн груза. Водолазы МЧС России и других организаций в количестве 64 человек выполнили задачи по закрытию выпускных затворов нижнего бьефа и поиску пострадавших в затопленных помещениях машинного зала станции.

Ими проработано под водой более 350 часов, в том числе большая часть в ночное время.

Сотрудниками лаборатории научного центра МЧС России произведена обработка данных, полученных для обследования динамических показателей, конструктивных элементов машинного зала. Угроза разрушений не выявлена.

Психологи центра экстренной помощи МЧС России оказали групповую и индивидуальную психологическую помощь семьям пострадавших и погибших при аварии, а также всем, кто обратился за помощью. Всего поступило 1898 таких обращений.

Уважаемый Владимир Владимирович, в настоящее время под руководством Правительственной комиссии осуществляется система мер по стабилизации энергоснабжения, ликвидации последствий этой аварии. Задействована группировка систем и средств российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

В связи с тем, что на объекте с 17 августа по настоящее время произошло более 430 возгораний, организовано круглосуточное дежурство на объекте подразделения Федеральной противопожарной службы.

Авария на Саяно-Шушенской ГЭС стала беспрецедентной по характеру и масштабам, одной из крупнейших по всем параметрам. По масштабам разрушений и возникновению дефицита генерации энергетики, гибели людей, потерям в экономике региона и страны.

В связи с этим необходимо обратить внимание на ряд проблемных вопросов, которые требуют оперативного решения.

Во-первых, предлагается расширить перечень критически важных для национальной безопасности объектов, где в обязательном порядке создаются пожарно-спасательные подразделения для безопасности. Правительством РФ утвержден перечень таких объектов. Он содержит 445 крупных объектов. Однако Саяно-Шушенская ГЭС, как и ряд других объектов "РусГидро", не были включены в перечень указанных критически важных объектов.

Во-вторых, представляется целесообразным предпринять меры по совершенствованию законодательства в целях ужесточения требований к участникам конкурсов, торгов, аукционов для выполнения работ и поставок оборудования для критически важных для национальной безопасности объектов. В наше время для этих объектов законодательно должна быть предусмотрена совершенно иная система проведения и подготовки конкурсов и торгов.

В-третьих, считаю необходимым активизировать работу по подготовке ко второму чтению в Государственной Думе проекта федерального закона об обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварий на этих объектах и завершить его принятие в установленном порядке. Прошу поддержать данное предложение.

...

В.В.Путин: Хорошо. Пожалуйста, Шматко Сергей Иванович, Министр энергетики.

С.И.Шматко: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги. Прежде всего, от лица всех энергетиков хотел бы передать огромную благодарность МЧС России за четкое проведение аварийно-спасательных работ на Саяно-Шушенской станции. Спасатели проявили мужество, организованность, оперативность, безупречную верность служебному долгу. Большое спасибо.

С момента окончания спасательной операции, в соответствие с Вашим, Владимир Владимирович, указанием, был создан оперативный штаб Минэнерго, который совместно с ООО "РусГидро" непосредственно отвечает сегодня за организацию проведения работ на станции.

Основные задачи первого периода состояли в скорейшем восстановлении функционирования систем обеспечения жизнедеятельности, комплексной инвентаризации ситуации на станции и планировании дальнейших работ.

По состоянию на сегодняшний день, полностью восстановлены системы электроснабжения, пожаротушения, канализации, насосных систем станции. Ведутся работы по восстановлению систем вентиляции, пневмохозяйства, маслохозяйства. Все работающие на восстановлении люди размещены, обеспеченны питанием и другими бытовыми удобствами.

В ближайшее время, а именно к 11 ноября, будут завершены работы по созданию теплового контура машинного зала. Также закончится обследование состояния строительных конструкций.

Таким образом, завершен первый этап восстановления систем функционирования станции, налажено управление станцией, обеспечена готовность к началу полномасштабных работ по реконструкции и запуску станции.

В настоящее время на аварийных работах задействовано в круглосуточном режиме 2112 человек, из них работников ООО "РусГидро" - 1424 человека. На станции также находится группировка МЧС в составе 37 человек.

На этом этапе первоочередной задачей является обеспечение безопасного функционирования плотины и других гидротехнических сооружений, поскольку в результате выхода из строя всех гидроагрегатов функционирование плотины ведется в непроектном режиме.

Основными проблемами здесь являются следующие риски: работа водосбросных сооружений в зимний период и включение постоянной работы водобойного колодца, возможность подтопления города Минусинска в зимний период, а также оледенение всех сооружений и конструкций, находящихся в зоне воздействия работающего водосброса.

Поставленная задача - обеспечить к 1 июня 2010 года возможность пропуска паводковых расходов величиной до 2 тыс. кубических метров в секунду для снижения нагрузки на эксплуатационный водосброс плотины с водобойным колодцем - решается ускоренным вводом первого пускового комплекса. В его составе входной оголовок, туннель номер один и пятиступенчатый перепад максимально возможной степени готовности.

Объемы выполняемых работ в 3-4 квартале 2009 года - 130 тыс. куб. м., в 1-2 квартале 2010 года - 145 тыс. куб. м. Полное окончание строительства берегового водосброса - 30 сентября 2011 года. Для решения обозначенных проблем организована необходимая работа, в том числе с привлечением экспертов и представителей научных организаций.

Завершение строительства инженерной защиты города Минусинска позволит обеспечить защиту территорий от затоплений и подтоплений зарегулированным стоком Саяно-Шушенской и Маянской ГЭС в зимний период.

Вывод: необходимо честно отметить критичность проблемы прохождения Саяно-Шушенской станции в осенне-зимний период в целом. В частности, предлагается для борьбы с наледообразованием использовать так называемый греющий кабель на кровле в здании и антиобледенители.

Также необходимо закончить всестороннюю экспертизу прежних проектных решений в части гидротехнических сооружений.

Уважаемый Владимир Владимирович, в рамках поставленных Вами задач по восстановлению всей станции Минэнерго организовало работы по непосредственному функционированию станции как единого комплекса, обеспечено постоянное взаимодействие с проектными организациями, поставщиками оборудования.

На сегодняшний день, с учетом проведенного обследования, принято предварительное решение о формировании двух пусковых комплексов. Первый пусковой комплекс - это гидроагрегаты № 6 и 5, наименее пострадавшие агрегаты системы. По первому пусковому комплексу уже приступили к заказу необходимого оборудования для восстановления и вододействия агрегатов 6 и 5. Предварительные сроки пуска на холостом ходу по шестому агрегату - декабрь 2009 года, март 2010 года - по гидроагрегату № 5.

Пуск агрегатов на холостом ходу без нагрузки позволит несколько улучшить ситуацию по нагрузке на водосброс и водобойный колодец в ходе прохождения ОЗП 2009-2010 годов. Так называемая сушка гидроагрегатов во время работы на холостом ходу может занять, по оценкам экспертов, примерно от 3 до 5 месяцев, после чего можно будет принимать решение о включении гидроагрегатов в сеть.

Второй пусковой комплекс - это 3 и 4 гидроагрегаты. Здесь пострадали оборудование и конструкции. Ведется обследование конструктивов агрегатных блоков, заказано оборудование для их восстановления. Мы должны получить заключение изготовителя оборудования силовых машин о возможности эксплуатации оборудования первого и второго пусковых комплексов.

С учетом окончательных выводов комиссии по расследованию причин аварии, инструментального обследования состояния конструктива агрегатных блоков и гидротехнических сооружений будет произведено уточнение сроков порядка работ и ввода в эксплуатацию гидроагрегатов Саяно-Шушенской станции.

Особое внимание нужно обратить на определение причин, и принять все необходимые меры по дальнейшему обеспечению безопасной эксплуатации. Мы считаем, что только на основании заключения изготовителя оборудования, по результатам исследования его готовности полностью отвечать за дальнейшую безопасную работу гидроагрегатов, а также на основании выводов Правительственной комиссии по расследованию причин аварии будет принято окончательное решение приемки оборудования в эксплуатацию.

Что касается остальных 6 агрегатов станции, то на основании проведенного расследования, принято решение о невозможности их восстановления. Планируется их полная замена на новые гидроагрегаты.

В настоящее время поступили предложения от изготовителя "Силовых машин", а также от ведущих зарубежных изготовителей оборудования.

С учетом того, что для нас главным критерием является безопасность и сроки восстановления станции, а также того, что станция уникальна и специально для нее "Силовыми машинами" это оборудование было разработано, принято предварительное решение о размещении заказа 6 гидроагрегатов на "Силовых машинах".

Преимущество выбора следующее: наличие моделей гидротурбины для Саяно-Шушенской станции и возможность ускоренного проведения соответствующих испытаний.

Ранее уже была произведена совместно с "РусГидро" научно-исследовательская работа, по итогам которой создана модель нового рабочего колеса с улучшенными энергетическими, гравитационными и прочностными характеристиками. Определены наиболее короткие сроки изготовления.

Совместно с конструкторами завода-изготовителя проектными организациями и службами эксплуатации, на основании предварительных выводов комиссии, разрабатываются повышенные требования к реконструированным новым гидроагрегатам.

В настоящее время составлен график производства и поставки оборудования, подтвержденный "Силовыми машинами".

Со стороны завода изготовителя также гарантируется сервисное обслуживание на протяжении всего срока работы агрегатов. Все выявленные недостатки в конструкции в агрегатах будут устранены. А на "Силовых машинах" будут также в последующем размещены заказы на последние 4 гидроагрегата, которые пойдут на замену тем, которые мы отремонтируем в рамках 1 и 2 пусковых комплексов.

Согласован предварительно срок изготовления 6 агрегатов. С учетом 18 месяцев изготовления, двух с половиной месяцев транспортировки и трех месяцев монтажа и наладки. В настоящее время определяется схема доставки крупногабаритного оборудования. Решение будет принято до конца сентября, с учетом значительного объема работ по подготовке этого маршрута.

Таким образом, на сегодняшний день утвержден сетевой график окончательного восстановления станции. Директивный срок завершения работ - конец 2014 года.

Также советом директоров "РусГидро" принято и реализуется решение по комплексному и техническому аудиту "РусГидро". С учетом выявленных случаев с аффилированными ремонтными компаниями, организуется соответствующая проверка по всем другим станциям.

Теперь, уважаемый Владимир Владимирович, - о ситуации в электроэнергетике Сибири и мерах по повышению устойчивости электроснабжения в ОЭС Сибири. Максимальная нагрузка потребления ОЭС Сибири в предстоящий зимний период, при условии холодной зимы, ожидается в районе 30 тысяч 900 мегаватт, при максимальном уровне прошлой зимой 29 862 мегаватт, и в позапрошлую зиму 31 450 мегаватт.

При включении в сети 500 кВ, обеспечивающих переток мощности в хакасскую энергосистему, возможно ограничение электроснабжения потребителей.

Минэнерго России, совместно с субъектами электроэнергетики, разработало план мероприятий по обеспечению надежного электроснабжения потребителей Сибири в этот период. Основные направления плана - это уточнение топливно-энергетического баланса. В условиях генерации Саяно-Шушенской станции выполнен расчет баланса электроэнергии мощностей ОЭС Сибири в предстоящий осенне-зимний период, который показал необходимость дополнительной загрузки тепловых станций в 2009 году на 2,6 мрлд кВт/ч.

Определены и согласованы необходимые объемы угля и графики поставки на электростанции ОЭС Сибири вместе с РАО "РЖД". Дополнительный расход угля в 4 квартале 2009 года - 2,5 млн тонн. Усилены меры оперативного реагирования. Проведены внеплановые тренировки со всем оперативно-диспетчерским персоналом электросетевых компаний, диспетчерских центров по отработке возникновения аварийных ситуаций. На 25 сентября этого года запланирована системная тренировка по ликвидации наиболее тяжелых аварийных возмещений в условиях сложившейся режимно-балансовой ситуации в ОЭС Сибири.

В период с 5 по 10 октября запланированы и будут проведены межведомственные учения с участием крупных потребителей электрической энергии, МЧС, регионального штаба Республики Хакасия. Определен перечень высоковольтных линий - это 18 линий 500 и 220 кВ, на которых реализуется комплекс мероприятий по обеспечению повышенной аварийной готовности. Сюда входит организация 4 дополнительных линейных участков, что позволит на треть сократить время проведения аварийно-восстановительных работ.

Увеличен состав и приближено размещение аварийного резерва оборудования и материалов с целью минимизации сроков доставки к возможным местам аварийных повреждений. Увеличена численность диспетчерского персонала системного оператора. Выполнены мероприятия по организации проведения ремонтных работ на ВЛ 500 кВ ВС Сибири, с использованием так называемого метода технологии работы "под напряжением".

Уважаемый Владимир Владимирович, с учетом Вашего указания - уделить особое внимание высоковольтной линии по транзиту Итарск-Абакан-Алюминиевая и Барнаул - на сегодняшний день с целью обследования выполнены внеочередные облеты; организована система внеочередных инженерных обходов, подходов к ВЛ и осмотр оборудования подстанций на этом маршруте; разработаны оперативные указания диспетчерскому персоналу системного оператора по действиям при аварийных включениях на этой линии с целью минимизации времени отключения потребителя, а также минимизации объемов вводимых графиков временных отключений потребителей в текущих режимах.

Организован особый контроль за выполнением запланированных ремонтов на электростанциях ОЭС Сибири - это 7 единиц генерирующего оборудования - со сроками проведения ремонтов до конца 2009 года, а также проверка готовности всех электростанций к работе в предстоящий осенне-зимний период. Определены объемы и график установки устройств компенсации реактивной мощности на электросетевых объектах хакасской энергосистемы, что поможет значительно повысить надежность функционирования высоковольтных линий. Запланированы проверки Ростехнадзором отдельных социально-значимых объектов и объектов жизнеобеспечения на предмет наличия технической готовности к использованию резервных источников электрической энергии.

Для обеспечения надежности функционирования ОЭС Сибири также приняты решения об ускорении строительства ВЛ220 Бея-Аскиз с вводом в работу в декабре 2009 года, электросетевых объектов 500 киловольт транзита Итарск-Абакан-Алюминиевая с вводом в эксплуатацию в 2012 году.

Подготовлено предложение об ускорении ввода генерирующих мощностей на ТЭЦ, расположенных в Сибири, суммарной мощностью 1200 мегаватт: Абаканская ТЭЦ, Минусинская ТЭЦ, Березовская ГРЭС - с вводом в работу в период 2010-2015 годы.

Здесь, Владимир Владимирович, хотел доложить, что мы заняли достаточно жесткую позицию по выполнению генерирующими компаниями своих инвестиционных обязательств. Если в отношении других районов мы рассматриваем возможность переносов сроков строительства, то здесь, с учетом сложившейся ситуации, идет речь о безусловном введении генерирующих мощностей в назначенные сроки.

Все вышеназванные мероприятия реализуются в соответствии с Вашими поручениями по результатам рассмотрения 21 августа вопросов о мерах по ликвидации последствий аварии на Саяно-Шушенской станции.

Всего, Владимир Владимирович, Вами было дано 33 поручения. По состоянию на сегодняшний день, исполнено 18, 15 находятся на исполнении, просроченных поручений нет. Доклад закончен.

В.В.Путин: Спасибо. Бударгин Олег Михайлович, Федеральная сетевая компания. Вы обеспечите перетоки?

О.М.Бударгин: Выполняя Ваше требование, разработана, утверждена и реализуется программа по обеспечению устойчивой работы электрических сетей Сибири. Программа предусматривает повышение надежности, предотвращение возникновения аварий и меры по максимальному сокращению времени по ликвидации аварий.

С учетом моделирования, аналитической работы и с учетом выпадающей генерации Саяно-Шушенской ГЭС определен перечень линий электропередач, обеспечивающих надежность Сибири. Таких линий - 25. С целью уточнения технического состояния сетей и этих линий организованы внеочередные инженерные обходы и осмотры данных линий, в том числе облеты. Заключен договор с МЧС по применению авиатехники для смотра и доставки аварийных бригад и аварийного резерва.

Сформирован перечень неотложных ремонтных работ, системным оператором согласован график с учетом того, что 17 августа мы выполнили всего 73% годового плана по ремонту сетей Сибири. Сейчас достаточно сложные условия с учетом напряженности работы наших сетей. Но, как доложил Министр, мы организовали работу двух бригад, которые работают на линиях под напряжением. Сейчас проходят аттестацию еще 3 бригады. Сегодня работаем на 542 линии ВЛ-500 - это Новокузнецкая - Саяно-Шушенская ГЭС.

Реализуется программа формирования аварийного резерва. Это уже работает и помогает нам при ликвидации аварий. Так, 17 сентября была выведена из строя линия Новокузнецк-Барнаул, и аварийный резерв и аварийная бригада, которые были сформированы, позволили нам сократить время по ликвидации аварии в три раза. Нормативные - 3 суток. Выполнили это за 25 часов.

Заключены соглашения о приоритетных поставках с заводом-изготовителем силового оборудования. В первую очередь, это "Москва-электрозавод" и Тольяттинский трансформаторный завод.

Усилена диспетчерская служба Федеральной сетевой компании. Усилен технический контроль. Оперативный персонал проходит наркологический осмотр. Увеличено количество стационарных линейных участков. Так, в Сибири до 17 августа было 14 участков, сейчас работает 18 стационарных линейных участков.

Созданы 27 мобильных бригад быстрого реагирования, работают круглосуточно, расположены прямо на территориях ВЛ-500 и 220.

На 100% они оснащены связью, техникой. К 15 октября будет окончательно сформирована численность этих бригад, которые будут обеспечены необходимым оборудованием.

В бригадах задействовано 389 человек, 110 единиц техники в специальном резерве. 541 человек - это работающие в подрядных ремонтных организациях, расположенных в Сибирском федеральном округе. Учитывая создавшиеся режимно-балансные условия, скорректирована инвестпрограмма. Здесь (если это, конечно, уместно) нужно поблагодарить за персональное и оперативное решение, которое было оформлено Федеральной службой тарифов, Министерством экономического развития, а Минфином утверждено дополнительно в инвестпрограмме 10 млрд. Это позволит нам в 2009-2010 году, выполнить требования системного оператора для обеспечения надежности сетей Федеральной сетевой компании.

Отсутствие Саяно-Шушенской ГЭС требует немедленной установки источников реактивной мощности. В этой связи делается срочно проект и уже формируется с колес установка батареи статистических конденсаторов на подстанцию "Алюминиевая" и "Означенное".

На подстанции "Означенное" мы 15 декабря первый этап выполним - установку батарей. 15 декабря - первый этап. 1 марта - окончательный этап. На "Алюминиевой" подстанции 1 марта завершим работу, которую требует от нас системный оператор.

Также в этом году все сделаем для того, чтобы выполнить строительство ВЛ-220 . Работы начаты. Уверен, что мы эту работу выполним.

Для повышения надежности транзита электроэнергии ФСК принял в эксплуатацию ОРУ 500 Саяно-Шушенской ГЭС. Организовали дополнительные рабочие места, приняли в эксплуатацию, ремонтников обеспечили необходимыми материалами, оборудованием и техникой. Смонтировали дизель-генератор, восстановили систему пожаротушения. Сейчас формируем техзадание на модернизацию открытого распределительного устройства 500 на Саяно-Шушенской ГЭС.

Доклад закончен. Все вопросы, которые есть, мы решаем в штабе у Игоря Ивановича Сечина. Здесь есть вопросы, которые касаются охраны наших объектов. Это единственное, наверное, сейчас, что мешает нам работать. Но вместе с Министерством внутренних дел будем организовывать добровольные дружины из жителей тех населенных пунктов, которые находятся вблизи наших ЛЭП. Все.

В.В.Путин: Олег Михайлович, Вы отдаете себе отчет, насколько сейчас велика ответственность - и Ваша, и ваших коллективов? Имею в виду сложности, связанные с прохождением осенне-зимнего максимума и с нагрузкой, которая дополнительно ложится на сетевое хозяйство, в связи с необходимостью обеспечить перетоки. Результат в таких случаях принадлежит всему коллективу, ответственность будет Ваша личная.

Это очень хорошо, что Вы сейчас сказали об этом вслух. Я надеюсь, что Вы это осознаете. И я жду от Вас очень активной и ответственной работы. Ситуация там непростая. И надеюсь, что слабые места, а они там есть, Вы знаете, и будете заранее работать над тем, чтобы обеспечить надежность работы системы.

У нас здесь присутствует Леви Семен Романович, замминистра природных ресурсов и экологии. Что, по Вашему мнению, Семен Романович, удалось сделать для предотвращения последствий, тяжелых с точки зрения экологии? Что не удалось и что нужно сделать дополнительно? Имею в виду и обстановку вокруг самой Саяно-Шушенской ГЭС, и в экосистеме в целом. Пожалуйста.

С.Р.Леви: Владимир Владимирович, по приказу Министра природных ресурсов и экологии мы создали рабочую группу, чтобы скоординировать все действия наших подъездных служб и агентств.

Мы сейчас проводим комплексный мониторинг - силами и Росгидромета, и Росводресурсов, и Ростехнадзора. Мы установили дополнительные пункты и ежедневно, в течение суток, каждые 6 часов, нам поступает информация об экологической обстановке.

На сегодняшний день экологическая обстановка в норме, и мы собираемся еще раз усилить эти пункты, чтобы у нас в этом направлении проблем не было. Здесь все координации исполнены. Более того, мы подготовили проект постановления Правительства Российской Федерации об изменении режима озера Байкал для того, чтобы дать дополнительную воду для энергосистемы Ангары. Этот проект постановления сегодня на согласовании в Минэнерго.

Кроме того, наша рабочая группа работает и по направлениям Ростехнадзора, чтобы впоследствии таких аварий больше не происходило. Мы подготовили ряд предложений, ряд законопроектов и проектов постановлений Правительства Российской Федерации об ужесточении контрольно-надзорной деятельности в этой сфере. И я думаю, что в ближайшее время мы внесем эти поправки в Правительство Российской Федерации.

В.В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Николай Георгиевич Кутин, работа еще идет, я знаю. Хотелось бы услышать, как она идет? Пожалуйста.

Н.Г.Кутин, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: В рамках работы была создана экспертная группа. Экспертная группа представила обобщенное заключение по техническим причинам аварии. Было передано представителям Академии наук.

Нами получено 5 заключений от Академии наук, которые сегодня дают нам возможность установить сценарий развития события и перейти к описанию выводов, которые, к сожалению, в данном случае будут состоять не только из технических причин аварии, но и предшествующих административных и управленческих причин. Работа будет завершена в ближайшие дни.

В.В.Путин: Николай Георгиевич, Вы прекрасно понимаете, что от выводов вашего ведомства, вашей комиссии будут зависеть и правовые последствия для участников этого процесса.

Я очень рассчитываю на то, что ваша работа будет в высшей степени профессиональной и объективной, невзирая ни на какие фамилии и заслуги всех, кто причастен к этой аварии. Мы должны знать причины и авторов, если, конечно, такие есть. Если это не просто стечение обстоятельств, которое от людей не зависит. Но выводы должны быть абсолютно объективными. Когда вы закончите эту работу?

Н.Г.Кутин: Последний свод мы будем производить в четверг и докладывать Правительственной комиссии, после того, как закончим.

В.В.Путин: Когда?

Н.Г.Кутин: К концу этой недели у нас будут готовые выводы. Ответственность мы понимаем.

В.В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Александр Валентинович (обращаясь к А.В.Новак), Минфин. Как у нас обеспечены финансовыми ресурсами те задачи, которые лежат на федеральном уровне, на Правительстве?

А.В.Новак: Уважаемый Владимир Владимирович, сегодня уже прошел согласование в Министерстве финансов проект постановления о выделении 4,3 млрд рублей на восстановление и окончание строительства водосброса. Эта та сумма средств, которая необходима для того, чтобы ввести первую очередь весной этого года. Из федерального бюджета деньги будут выделены за счет средств, которые были зарезервированы на антикризисные мероприятия в сумме 450 млрд рублей, выделенных в 2009 году. За счет остатка неиспользованных средств данные средства будут выделены.

Что касается восстановления Саяно-Шушенской ГЭС, то здесь представлены сегодня предложения Министерства энергетики и компании "РусГидро". Стоимость восстановительных работы в прогнозных ценах на период с 2009 по 2013 год составляет 40 млрд рублей. "РусГидро" просит рассмотреть вопрос об оказании государственной поддержки путем выделения бюджетных ассигнований федерального бюджета в период с 2010 по 2012 год в сумме 19 млрд 322 млн рублей и осуществить данное финансирование пропорционально доле государства в данной компании, то есть это 60,3% на сегодняшний день.

Мы этот вопрос сегодня изучаем совместно с Министерством экономического развития и с Министерством энергетики. Источниками финансирования восстановления Саяно-Шушенской ГЭС могут быть как собственные средства, так и заемные. Сейчас проходит анализ финансового состояния и финансовой модели предприятия с учетом отсутствия выручки Саяно-Шушенской ГЭС, которая составляет примерно 30% от общей выручки "РусГидро". Анализ инвестиционной программы и первоочередных расходов, которые могут быть профинансированы как за счет средств компании, так и за счет привлеченных средств.

Дополнительные предложения по финансированию восстановления Саяно-Шушенской ГЭС будут совместно выработаны Министерством экономического развития, Минэнерго и Минфином.

Доклад закончен.

В.В.Путин: Спасибо. Уважаемые коллеги, в целом работы по оказанию помощи пострадавшим, семьям погибших, пропавших без вести, первые шаги по ликвидации последствий трагедии на Саяно-Шушенской ГЭС оцениваю как удовлетворительные. Спасибо.

Очень рассчитываю на то, что и дальше все работы, связанные и с поддержкой людей, и с восстановлением работы Саяно-Шушенской ГЭС, будут идти в таком же режиме. Игорь Иванович {обращаясь к И.И.Сечину}, прошу докладывать об этом регулярно.

Спасибо. В этой части мы закончили.

***

21 сентября Совет Федерации на 253-м пленарном заседании принял Постановление «О возбуждении парламентского расследования обстоятельств, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 года», утвердив представителей Совета Федерации в составе парламентской комиссии. Сопредседателем указанной парламентской комиссии от Совета Федерации был утвержден заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Виктор Глухих. В состав парламентской комиссии вошли Валентин Межевич, Виктор Орлов, Валентина Петренко, Николай Рыжков, Евгений Серебренников, Олег Толкачев, Сергей Шатиров.

22 сентября пройдет первое заседание Парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 года.

19 сентября завершено комиссионное преддекларационное обследование гидротехнических сооружений Саяно-Шушенской ГЭС с участием ведущих ученых-гидротехников страны, представителей института «Ленгидропроект», Ростехнадзора, а также специалистов компании «РусГидро» проходило. Согласно выводам комиссии, гидротехнические сооружения Саяно-Шушенской ГЭС и Майнского гидроузла в настоящее время находятся в работоспособном состоянии. В акте комиссии отмечено, что еще в 1996 году после проведения ремонтных работ в теле плотины и основании СШ ГЭС, восстановлен бетон напорной грани между отметками 344 и 359 м., 359 и 386 м. Также восстановлены противофильтрационные свойства цементационной завесы в русловой части плотины и правобережном примыкании к ее основанию. Это позволило повысить безопасность и эффективность работы гидроэлектростанции.

Как уже сообщалось комиссия, расследующая причины аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, неоднократно переносила сроки обнародования своих выводов. Также неоднократно переносились сроки восстановления водоснабжения г. Саратова в полном объеме. Напомним, что авария на водозаборе в Саратове произошла в ночь на 15 сентября. В освещении катастрофических событий в Саратове и на Саяно-Шушенской ГЭС есть ряд и других общих черт. В частности в обоих случаях аварий изначально озвучивалась версия гидроудара, а впоследствии высказывались версии износа и несовершенства технологического оборудования.

Источник:

НИА-Природа, по информации интернет-портала Правительства России, Совета Федерации и Госдумы Федерального Собрания России, РусГидро