Поиск:

Авторизация

Логин:
Пароль:
Запомнить меня на этом компьютере
  Забыли свой пароль?
  Регистрация




Вокруг борьбы с коррупцией

12.05.2009

7 мая Генпрокуратура России обнародовала сообщения о выявлении фактов нарушениях законодательства в Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, которое прокомментировал глава Ростехнадзора.

В сообщении Генпрокуратуры сказано, что Генеральной прокуратурой РФ с участием прокуроров субъектов проведены проверки соблюдения законодательства в работе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), в ходе которых выявлены нарушения при оказании населению и хозяйствующим субъектам платных услуг:

Установлено, что ряд должностных лиц ведомства создают административные барьеры организациям, навязывают им услуги, не предусмотренные законом, ограничивают конкуренцию, предоставляют отдельным лицам привилегии, а также допускают волокиту при рассмотрении заявлений.

Вопреки требованиям Федерального закона «О защите конкуренции», некоторые руководители территориальных органов вынуждают директоров поднадзорных им предприятий обращаться за оказанием платных услуг в конкретные коммерческие организации. В случае отказа от выполнения таких требований, для хозяйствующих субъектов создаются максимально сложные условия получения в Ростехнадзоре разрешительной документации.

Подобная ситуация сложилась в Волгоградской области при регистрации экспертных заключений организаций в области экологии и промышленной безопасности. При этом их обязали отчислять 20% от своей выручки в фирмы, где у сотрудников территориального управления был коммерческий интерес. По данному факту возбуждено уголовное дело. В Челябинской области сотрудники регионального управления Ростехнадзора вынуждали граждан и организации обращаться в определенные фирмы за платными консультациями. Сумма незаконно полученных ими денежных средств составила почти 1,3 млн. рублей. Уголовное дело в отношении данных работников уже направлено в суд. Аналогичные факты зафиксированы и в ряде других регионов

.

Как утверждает сообщения Генпрокуратуры, в Ростехнадзоре создана ситуация, при которой должностные лица территориальных органов понуждают работников поднадзорных им организаций проходить предаттестационную подготовку в области промышленной безопасности в коммерческих организациях и подведомственных учреждениях, осуществляющих данную деятельность на платной основе. В соответствии же с законодательством такая подготовка является добровольной и проводится при необходимости. Кроме того, выявлены случаи, когда в аттестации и выдаче лицензии участвовали должностные лица Ростехнадзора, что противоречит Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Более того, на квалификационных удостоверениях экспертов, выданных негосударственными организациями, ставится печать Ростехнадзора, что является нарушением законодательства.

Кроме того, Прокуратурой установлено, что сотрудники территориальных управлений заключают договоры на оказание платных консультационных услуг с подведомственными службе учреждениями и поднадзорными организациями. При этом впоследствии указанные сотрудники, в нарушение Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», осуществляли надзорные мероприятия в отношении организаций, которым оказывали такие услуги. Продолжает действовать ряд нормативных правовых актов, принятых Ростехнадзором, но не прошедших регистрацию в Министерстве юстиции РФ. При этом эти документы затрагивают права, обязанности и законные интересы граждан и организаций.

В связи с этим Генеральная прокуратура РФ внесла в адрес Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представление об устранении всех допущенных нарушений.

Глава Ростехнадзора Николай Кутьин прокомментировал информационное сообщение Генпрокуратуры. Он в частности отметил, что «ведомством в плановом порядке проводится и взаимодействие с Генеральной прокуратурой и СКП по борьбе с коррупцией. В марте-апреле Генеральная прокуратура проводила в ведомстве проверку, и по ее материалам еще в апреле внесла соответствующее представление. Многие неправомерные акты, выявленные в процессе проверки, которая проводилась в течение месяца, были еще во время проверки отменены. Указанные факты нарушений в территориальных органах имели место, но, в целом, по состоянию на 7 мая этого года многие положения этого информационного сообщения не являются актуальными».

Комментируя сообщение, он также сказал, что «говоря о Волгограде – уже в апреле приняты решения, сотрудник по решению суда отстранен от деятельности, возбуждено уголовное дело. Челябинское управление в процессе реформы подпадает под укрупнение».

Николай Кутьин напомнил, что во исполнение положений послания Президента РФ Д.А. Медведева об оптимальном размещении по стране территориальных структур федеральных органов исполнительной власти, была разработана схема, предусматривающая значительную оптимизацию структуры территориальных органов Ростехнадзора.

В результате ее применения число территориальных органов Ростехнадзора изменится с 84 до 38. Как пояснил Н. Кутьин, в рамках оптимизации, штатная численность инспекторского состава увеличится, а численность административных и управленческих кадров, напротив, будет сокращена. «Таким образом, мы предпринимаем системные антикоррупционные меры, направленные на повышение эффективности нашей работы», - сказал он.

Руководитель Ростехнадзора подчеркнул, что структурная оптимизация направлена и на то, чтобы модернизировать процессы административной логистики внутри ведомства, без снижения требований к безопасности российских предприятий. Это гарантируется тем, что за всеми территориальными управлениями Ростехнадзора, которые будут «укрупнены», сохранятся их функции и полномочия по осуществлению ими деятельности в субъектах РФ, что позволит сохранить существующие правоотношения, и, в перспективе, усовершенствовать их механизм.

Кутьин также проинформировал, что мероприятия по реорганизации ведомственной структуры будут завершены к июлю этого года.

Источник:

НИА-Природа, по сообщениям Генеральной прокуратуры и пресс-службы Ростехнадзора

Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России»

© 1998-2021, Национальное информационное агентство «Природные ресурсы». При перепечатке ссылка на источник обязательна
Адрес: 108811, г. Москва, г.п. Московский, п/я 1627, НИА-Природа
Тел.: 8 (903) 721-43-65, e-mail: nia_priroda@mail.ru