Роспотребнадзор уточнил свои полномочия в градостроительстве

14 февраля Руководитель Роспотребнадзора Г. Онищенко направил в свои подведомственные организации письмо «О работе органов Роспотребнадзора в связи с принятием Федерального Закона Российской Федерации «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В нем изложены измененные требования к деятельности структур Росптребнадзора в связи с изменениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации и соответствующих им изменений Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по ряду вопросов. В частности в отношении санитарно-эпидемиологического надзора за проектами строительства объектов. По этой проблеме в письме указано следующее:
Поскольку к полномочиям Роспотребнадзора и его территориальных органов Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) не отнесено осуществление деятельности по надзору за проектами строительства объектов, строящимися объектами и приемкой их в эксплуатацию, считаем целесообразным обратить особое внимание на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора на стадии отвода земельного участка с целью исключения или минимизации неблагоприятных последствий в будущем. На основании пункта 3 статьи 12 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставление земельных участков для строительства объектов допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. Для целей отвода земельных участков под объекты различного функционального назначения рассмотрению подлежат материалы по оценке факторов среды обитания: инсоляции и освещенности, физическим факторам (шум, вибрация, электромагнитные излучения), загрязненности атмосферного воздуха, почвы, радиологические исследования, необходимые для оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в районе их размещения с последующей выдачей санитарно-эпидемиологического заключения в установленном порядке

Другой достаточно важной проблемой, затронутой в письме, является экспертиза проектов строительства. В частности, в новых редакциях как Градостроительного Кодекса, так и Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» функции по экспертизе проектов строительства объектов (проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий) осуществляются органом исполнительной власти уполномоченным на проведение государственной экспертизы. Однако, санитарно-эпидемиологической (гигиенической) экспертизе с последующей выдачей санитарно-эпидемиологических заключений подлежит проектная документация, не подпадающая под действие статьи 49 Кодекса, в том числе проекты перепланировки квартир и помещений общественного и производственного назначения, проекты переоборудования (замены оборудования), изменения технологических процессов, проекты инженерных схем территорий и зданий, проекты санитарно-защитных зон, зон санитарной охраны источников водоснабжения, ПДВ, ПДС. и др. Органы Роспотребнадзора не осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор за объектами строительства подпадающими под действие статьи 49 Кодекса. Заключение о соответствии законченного строительством таких объектов санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам не выдается, участие в государственной приемке не принимается. После ввода в действие объекта санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется в соответствии с требованиями Закона и Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

В тоже время согласно действующему законодательству Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы вправе в пределах своей компетенции рассматривать проекты схем территориального планирования и представлять, в порядке установленном статьей 11 Кодекса, предложения по их изменению. Действующее законодательство предусматривает совместную подготовку проектов документов территориального планирования, соответствующими комиссиями. В письме уточнено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы наделены соответствующими правами при рассмотрении проекта генерального плана поселения, генерального плана городского округа, а надзор за соответствием нормативов санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам относится к полномочиям Федеральной службы Роспотребнадзора.

Источник:

НИА-Природа по информации Роспотребнадзора