Поиск:

Авторизация

Логин:
Пароль:
Запомнить меня на этом компьютере
  Забыли свой пароль?
  Регистрация




Низкоуглеродная экономика и энергоутилизация отходов

31.03.2021 18:30:00

Заместители председателя Правительства РФ Виктория Абрамченко и Александр Новак провели совещание по актуальным вопросам климатической стратегии, низкоуглеродной экономики и энергетической утилизации отходов.

В совещании приняли участие помощник Президента РФ Максим Орешкин, советник Президента РФ, спецпредставитель Президента РФ по вопросам климата Руслан Эдельгериев, спецпредставитель Президента РФ по связям с международными организациями Анатолий Чубайс, глава Минприроды России Александр Козлов, глава Минобрнауки России Валерий Фальков, глава Минэнерго России Николай Шульгин, представители Минэкономразвития, Минфина, Минтранса, МИДа и Минпромторга России.


Переход на низкоуглеродную экономику

Как сообщила Виктория Абрамченко, Правительство РФ предусматривает меры, направленные на траекторию устойчивого низкоуглеродного развития. В частности, речь идёт о повышении энергоэффективности и стимулировании развития зелёных секторов экономики. Кроме того, Правительством поддержан проект закона об ограничении выбросов парниковых газов. Впервые этот законопроект определил курс на достижение углеродной нейтральности и создание системы госучёта и реализации проектов по сокращению выбросов парниковых газов и по увеличению их поглощения, что даст возможность бизнесу осуществлять собственные климатические проекты и привлекать зелёное финансирование. «Сегодня вопрос адаптации территорий и отраслей экономики к климатическим изменениям стоит очень остро. Они имеют трансграничный характер и, конечно, не должны являться инструментами торговых войн и санкций одного государства по отношению к другому. При этом мы должны отстаивать наши национальные интересы, поэтому предлагаю в рамках проработки всех механизмов адаптации создать российский проектный офис с разными компетенциями, который будет заниматься климатом, отработкой обязательств, а также рисков, связанных с экспортом наших товаров», – подчеркнула В. Абрамченко.

Как отметил Александр Новак: «Нам необходимо иметь чёткое понимание по каждой отрасли. Что касается ТЭК, наш низкоуглеродный топливно-энергетический баланс является нашим очевидным, но пока не используемым преимуществом. К примеру, доля экологически чистых АЭС и ГЭС занимает до 40% в выработке российской электроэнергии. Учитывая, что экспортируемые товары потребляют всего 20% от всей производимой электроэнергии, мы как минимум можем обеспечить подтверждение чистоты реализуемой на экспорт продукции. Лесной ресурс также остаётся нашим дополнительным преимуществом».


Энергоэффективность сжигания отходов

В соответствии с презентацией, которую Минпромторг России и «РТ-Инвест» (дочка "Ростеха") подготовили к совещанию в Правительстве РФ, строительство 25 мусоросжигательных заводов (МСЗ) оценивается в 1,296 трлн руб. Их совокупная выручка за 35 лет работы (2024-2058 гг.) должна составить 3,3 трлн руб., из них 837,66 млрд (около 25%) – средства экосбора, еще около 100 млрд – ДПМ (договор предоставления мощности) – это механизм поддержки производителей возобновляемых источников энергии, к которым относится и энергия из отходов. Он предполагает, что крупные промышленные потребители должны заключать с заводами по сжиганию мусора договоры о поставке мощности на оптовый рынок, что привело бы к росту их расходов на электроэнергию.

Против этого выступали потребители электроэнергии и Минэнерго России, которое возражает против каких-либо мер поддержки подобных проектов за счет увеличения платежей потребителей электроэнергии. Выступая на совещании в Правительстве, глава Минэнерго России Николай Шульгинов раскритиковал проект, заявив, что использование ДПМ приведет к росту тарифа на электроэнергию для некоторых потребителей в 2 раза. Минэкономразвития России также не поддерживает этот источник финансирования, потому что электроэнергия и мощность у таких заводов служат «побочными продуктами основной деятельности».

Стоит отметить, что компания «РТ-Инвест» в отношении своих МСЗ предпочитает использовать определение «мусоросжигающие электростанции» (МТЭС), поскольку в результате сжигания ТКО предполагается выработка электроэнергии. Но нужна ли России дополнительная энергия? В мире наблюдается массовое строительство МСЗ с выработкой энергии, и на сегодняшний день таких заводов в мире насчитывается 1 795 с совокупной мощностью 216 млн т отходов. Да, в Европе энергии не хватает, и именно поэтому там скупают мусор из соседних стран – чтобы сжечь и обогреться, а не для того, чтобы переработать. В России уже производится избыточное количество энергии, благодаря ГЭС и ТЭЦ, построенных в советское время.

Виктория Абрамченко отметила, что у нее «вызывают много вопросов» экологические решения по энергетической утилизации отходов. В частности, это приведёт к существенному росту выбросов парниковых газов, которые впоследствии окажут негативное влияние в том числе на экономическое состояние отраслей.

Эксперты обращают внимание и на вопрос утилизации золы, которая составит 10% от объема сжигания и из-за повышенного содержания тяжелых металлов потребует специальной утилизации.

По итогам совещания Виктория Абрамченко и Александр Новак поручили Федеральной антимонопольной службе, Минэкономразвития и Минэнерго России изучить последствия реализации проекта на энерготарифы для потребителей. Профильным ведомствам также поручено проанализировать эффективность энергетической утилизации мусора и влияние строительства 25 заводов на уровень выбросов парниковых газов.


МСЗ без экосбора

Расширенная ответственность производителей (РОП) подразумевает, что производители товаров и упаковки должны оплачивать их утилизацию в виде экологического сбора. Она действует с 2014 г., но большинство участников рынка до сих пор не платят экосбор. По данным Российского экологического оператора (РЭО), в 2019 г. с производителей было собрано лишь 3,7 млрд руб. и это максимальный объем ежегодных сборов за все время.

Согласно презентации «РТ-Инвест», заявленный размер экосбора соответствует 15-25% от всего фонда РОП, запланированного на этот период. Минприроды России в 2019 г. оценивало потенциальный объем этого фонда в 136 млрд руб. в год в случае принятия новой концепции РОП. Виктория Абрамченко утвердила ее в самом конце 2020 г., цель реформы – обязать бизнес оплачивать утилизацию товаров и упаковки по повышенным нормативам, до 100% от их производства или импорта (сейчас около 20%), она должна заработать с 2022 года.

Как следует из презентации «РТ-Инвеста», подготовленной к совещанию в Правительстве, основным источником формирования выручки этих предприятий (всего 3,3 трлн руб. за 35 лет их работы с 2024 по 2058 г.) помимо платы от отходообразователей (юрлица и ИП, 1,26 трлн руб.) должны стать средства экосбора (837,66 млрд руб.), который взимается в рамках РОП за утилизацию товаров и упаковки. Заявленный размер экосбора соответствует 15–25% от всего фонда РОП, запланированного на этот период.

Как заявил на совещании представитель Минфина России, таких «беспрецедентных мер» поддержки не было ни в одной отрасли, добавив, что нынешняя финансовая модель проекта нерабочая.

По итогам совещания Виктория Абрамченко и Александр Новак поручили Минфину и Минэкономразвития России провести анализ предложенной Минпромторгом России экономической модели строительства МСЗ с использованием господдержки, по источникам и объемам финансирования без использования средств экосбора.


"Так не пойдёт"

По итогам совещания на своей странице в Instagram Виктория Абрамченко написала: "Мировая практика подсказывает, надо быть объективными, что «хвосты» отправляются либо в небо, либо в землю. То есть либо сжигаются, либо захораниваются. Но здесь я сразу скажу, что наше видение – создание цикличной системы. Всё, что можно, – использовать в качестве вторичных материальных ресурсов, и многое из этих самых «хвостов» – тоже. В качестве техногрунта или другого сырья для разных отраслей, например, той же стройки и сельского хозяйства.

Первое по энергетической утилизации – экологические решения. У меня они вызывают много вопросов. Например, сегодня на совещании коллеги говорили о существенном росте выбросов парниковых газов, которые впоследствии окажут негативное влияние, в том числе, на экономическое состояние отраслей.

Второй вопрос – экономика. Пока речь идет о проекте не одного десятка «платиновых» мусоросжигающих заводов, которые фактически предлагается оплачивать из федбюджета и из тарифа для населения (за электроэнергию или вывоз мусора). Так не пойдет".


Общественная экоэкспертиза МСЗ

Несмотря на то, что из-за финансовых проблем, связанных с пандемией, компания на неопределенное время отложила запуск 5 МСЗ, строящихся в Подмосковье и Казани, «РТ-Инвест» активно занимается подготовкой к строительству новых заводов в Санкт-Петербурге, Крыму, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Челябинске, Волгограде, Уфе, Перми, Краснодаре, Красноярске и др. городах.

В связи с повышенной активностью «РТ-Инвеста» и нежеланием его общаться с экологическими организациями и населением, проживающим на прилегающих к МСЗ территориях, в последнее время нарастает протест общественности по отношению к строительству МСЗ. По данным на 10 марта, количество подписей под петицией Российской общественной инициативы "За отказ от мусоросжигания и за предотвращение образования отходов" фактически приблизилось к 100 тысячам.

Как сообщила 10 марта в интервью РИА "Новости" Председатель Комиссии ОП РФ по экологии и природопользованию Елена Шаройкина, 23 марта в Общественной палате РФ планируется проведение общественных слушаний на тему: "Выводы общественной экологической экспертизы мусоросжигательных заводов в Московской области" по оценке экологических риском МСЗ, которые строятся в Ногинском, Наро-Фоминском и Воскресенском г.о. Московской области. Обратившаяся в ОП РФ инициативная группа, которая заказала независимую экологическую экспертизу проектной документации заводов, считает реализацию этих проектов невозможной из-за предполагаемого пагубного воздействия на окружающую среду и, как следствие, на здоровье местных жителей.

Евгения МУРАВЬЕВА, НИА-Природа


Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России»

© 1998-2021, Национальное информационное агентство «Природные ресурсы». При перепечатке ссылка на источник обязательна
Адрес: 108811, г. Москва, г.п. Московский, п/я 1627, НИА-Природа
Тел.: 8 (903) 721-43-65, e-mail: nia_priroda@mail.ru