Эконалог не поможет

На общественное обсуждение Минфином России был вынесен законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс, который фактически заменяет существующую систему платежей за негативное воздействие на окружающую среду экологическим налогом.

К сожалению данный законопроект, скорее, решает проблему наполнения федерального бюджета, нежели проблему финансирования природоохранных мероприятий и защиты окружающей среды. Фактически, речь идет об изменении механизмов взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду – вместо Росприроднадзора эту функцию теперь будет выполнять налоговая служба. Законопроект не сможет ни повысить объем поступлений (поскольку такая проблема и не стоит), ни поможет сформировать целевой бюджет на природоохранные мероприятия. Более того, исключение из объектов налогообложения «негативного воздействия на окружающую среду, производимого в рамках осуществления деятельности, финансируемой бюджетами всех уровней» совершенно недопустимо – такие объекты ничем не отличаются от остальных и должны платить на общих основаниях. С учетом объемов строительства, выполняемого на средства бюджетов разных уровней, это исключение может привести к снижению объемов средств, собираемых за негативное воздействие.

В данной редакции законопроекта объясняются механизмы сбора средств, но не оговорено кто, как и на что может или не может их тратить. Экологический налог, попав в федеральный бюджет, просто растворится в нем.

Сами платежи должны иметь целевой характер и идти на компенсацию ущерба, что, фактически, является восстановлением экологических фондов. Система межбюджетных трансфертов также должна быть прозрачной и логичной в части объемов финансирования и потребности в исполнении обязательств по содержанию ООПТ, охране краснокнижных видов, ликвидации накопленного ущерба и охране ценных и важных для жизни людей экосистем. В данной редакции законопроект не решит ни одной природоохранной задачи или проблемы финансирования природоохранной деятельности. При этом, скорее всего, сильно подорвет возможности региональных и местных бюджетов исполнять обязательства по охране окружающей среды.