ДАЛЁК ОТ СОВЕРШЕНСТВА

25 июля Госдума приняла закон, вносящий изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

Этого события природоохранные организации ждали три года с того времени, как в 2015 г. текст законопроекта был принят в первом чтении. Данный закон был разработан во исполнение поручения Президента РФ 2014 г. о принятии законопроекта, предусматривающего усиление правового режима госзаповедников и нацпарков, включая запрет на изъятие земельных участков и лесных участков, расположенных в границах этих ООПТ, и на изменение их целевого назначения; на установление закрытого перечня заповедников, подлежащих преобразованию в нацпарки, и порядка осуществления такого преобразования. Принятый сегодня закон в основном соответствует президентскому поручению. Кроме указанных выше положений, он также вводит порядок, при котором возможно освобождение от платы при посещении заповедников и нацпарков, что важно для жителей близлежащих к ним населённых пунктов. Закон запрещает строительство новых спортивных сооружений на территории нацпарков. В интересах коренных малочисленных народов, проживающих на территории нацпарков, введен запрет на уменьшение зоны традиционного экстенсивного природопользования, а также разрешена заготовка пищевых лесных ресурсов в границах этих зон. Важным нововведением, упрощающим создание новых ООПТ, является отмена обязательного проведения госэкоэкспертизы материалов, обосновывающих их создание. Ряд положений закона содействует усилению охраны ООПТ. К сожалению, принятый закон решает не все острые проблемы ООПТ. Так, он не отменяет возможность выделения биосферных полигонов на территории заповедников. По-прежнему сохраняется угроза строительства на биосферных полигонах горнолыжных курортов, других спортивных сооружений, гостиниц и соответствующих коммуникаций, то есть де-факто может быть изменено целевое назначение земель заповедников», – сказал Игорь Честин, директор WWF России. Это прямо противоречит указанному поручению Президента РФ. В законе нет четко прописанного освобождения от получения разрешений и оплаты за посещение ООПТ представителей коренных малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни на их территориях. В законе не нашло отражение предложение о возможности создания нацпарков без функционального зонирования в местах проживания коренных малочисленных народов. Также не решен вопрос с закреплением правового режима ООПТ, обладающих международным статусом. Поддерживая принятый закон и признавая значительный шаг вперед по пути совершенствования законодательства об ООПТ, мы видим, что этот путь еще не завершен. И работа в этом направлении будет продолжена.

Мария ЛЕБЕДЕВА, WWF России