Росгидромет

16 марта состоялось итоговое заседание коллегии Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды «О деятельности Росгидромета в 2015 году и задачах на 2016 год».

С приветственным словом и докладом «О деятельности Росгидромета в 2015 году и задачах на 2016 год» выступил Руководитель Службы Александр Фролов, где отметил наиболее значимые результаты работы Росгидромета в 2015 г.

Главными событиями прошедшего года Руководитель Росгидромета назвал:

1) подготовку к 70-летию Победы;

2) проведение XVII Всемирного метеорологического конгресса (25 мая – 12 июня, Женева);

3) запуск нового отечественного геостационарного аппарата «Электро-Л» № 2 (запущен 11 декабря 2015 г.);

4) принятие Парижского соглашения по климату в рамках 21-ой Конференции ООН по климату (30 ноября – 12 декабря, Париж);

5) заседание экспертов рабочих групп Арктического совета.

В 2015 г. на территории России было зафиксировано 973 опасных явления (ОЯ), из которых 412 нанесли значительный ущерб. Оперативно-прогностическими подразделениями Росгидромета в 2015 г. было выпущено и доведено до потребителей 1879 штормовых предупреждений, оправдываемость которых составила 92,3% при плановом показателе 92%. Экономическая эффективность противоградовой защиты составила 3,117 млрд руб. Степень сокращения потерь от града на защищаемой территории составила 78,4%. За отчетный период специалистами составлено и доведено до потребителей 1616 фоновых прогнозов лавинной опасности и 31 штормовое предупреждение, спущено 381 лавина. Оправдываемость прогнозов лавинной опасности составила 98%.

Благодаря усовершенствованию глобальных и мезомасштабных прогностических моделей в прошедшем году удалось сохранить высокую оправдываемость краткосрочных прогнозов погоды – 96,5% (в 2014 г. – 96,3%). Оправдываемость прогнозов температуры на месяц составила 76%, что также выше показателя прошлого года (в 2014 г. – 67%). Вероятностный прогноз температуры и осадков на вегетационный период, составленный Гидрометцентром России, в среднем по России оправдался на 71%, что выше показателя прошлого года (в 2014 г. – 63%). Оправдываемость прогнозов максимальных уровней весеннего половодья на реках России в 2015 г. составила 70%, с уточнением – 75% (в 2014 г. соответственно 65% и 69%).

В 2015 г. было зарегистрировано 607 случаев экстремально высокого загрязнения окружающей среды и 34 аварии с поступлением загрязняющих веществ в окружающую среду.

9 декабря 2015 г. принят в эксплуатацию, созданный в ходе реализации мероприятий ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» на базе НПО «Тайфун», Главный информационно-аналитический центр единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки (ГИАЦ ЕГАСМРО). Кроме того, введены в эксплуатацию 8 региональных информационно-аналитических центров (РИАЦ) ЕГАСМРО. Проведено обследование 51 населённого пункта в зоне «чернобыльского» радиоактивного загрязнения в Тульской и Липецкой областях.

Изданы 7 сводных информационно-аналитических материалов в виде Обзора о состоянии и загрязнении окружающей среды в РФ и Ежегодников о загрязнении атмосферного воздуха, поверхностных и морских вод, почв, радиационной обстановке.

Оправдываемость авиационных прогнозов погоды составила 95,2% (в 2014 г. – 95,4%). За год обеспечено более миллиона самолёто-вылетов. Из-за неоправдавшихся прогнозов погоды отмечено 62 прерванных полета (в 2014 г. – 25).

Электронный морской атлас Единой системы об обстановке в Мировом океане (ЕСИМО) содержит более 6000 информационных слоев с данными в области гидрометеорологии, физики моря, загрязнения морской среды, морской геологии, геофизики и других. Общий объем – более 15 терабайт.

В 2015 г. экономический эффект от использования гидрометеорологической информации по данным УГМС составил 32,8 млрд руб., что превысило аналогичный показатель 2014 г. (29,5 млрд руб.) на 3,3 млрд руб.

В 2015 г. на судах Росгидромета выполнено 22 морских экспедиций.

По состоянию на 01.01.2016 государственная наблюдательная сеть состояла из 9430 пунктов, в т.ч. из 1632 гидрометеорологических станций и 3049 гидрометеорологических постов. В целях повышения эффективности работы ГНС в 2015 г. было открыто 32 наблюдательных подразделения и закрыто 58. На аэрологической сети Росгидромета дважды в день проводят зондирование атмосферы 115 аэрологических станций (за год без изменений). На конец 2015 г. обеспеченность территории РФ необходимым количеством пунктов метеорологических наблюдений составила 91% (контрольная цифра к 2020 г. – 95%), гидрологических наблюдений – 93% (к 2020 г. – 98,9%) и аэрологических наблюдений – 97% (к 2020 г. – 100%).

Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводились на 636 постах в 229 городах, поверхностных вод суши – на 1725 пунктах по гидрохимическим показателям и на 236 пунктах – по гидробиологическим показателям – на 292 станциях в шельфовых районах морей, омывающих территорию РФ. На 1286 пунктах осуществлялись наблюдения за радиоактивным загрязнением окружающей среды. Прирост нормативных объемов измерений загрязнения окружающей среды в 2015 г. составил 5,8%, что на 3,8% больше плана.

В рамках капстроительства ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 годах» в 2015 г. было осуществлено строительство (реконструкция) 7 объектов гидрологической наблюдательной сети, модернизировано и вновь открыто 257 гидрологических постов при плановом показателе 335. В 2015 г. восстановлено 394 гидрологических поста, открыто 217 временных гидрологических постов, проведено обследование 204 участков зон затопления паводковыми водами наземным и 30 участков авиационным способами, выполнено дополнительно 442 маршрутных снегосъемок в горных и овражных участках бассейнов рек.

В 2015 г. проводились регулярные наблюдения и передавались данные в оперативном режиме с 26 радиолокаторов ДМРЛ-С.

В 2015 г. государственная территориально-распределенная система космического мониторинга Росгидромета осуществляла регулярный прием и обработку данных с 17 зарубежных и 7 отечественных космических аппаратов наблюдения Земли. С участием Росгидромета начались лётные испытания нового отечественного геостационарного КА «Электро-Л» N2 (запущен 11 декабря 2015 г.).

Объем информации, распространенной через Ведомственную сеть связи Росгидромета, возрастая ежегодно почти на 30%, в 2015 г. достиг 64 Тбайт.

В 2015 г. Росгидрометом предоставлено 113 лицензий на осуществление деятельности в области гидрологии и смежных с ней областях, переоформлено 139 лицензий.

В 2015 г. между Росгидрометом  и правительствами (Администрациями) Республики Алтай, Алтайского края, Забайкальского края, Тверской, Новосибирской, Оренбургской областей подписаны Соглашения о сотрудничестве.

Научное сопровождение деятельности Службы осуществляют 17 научно-исследовательских учреждений Росгидромета. Присуждение премии Правительства РФ за 2015 год в области науки и техники группе специалистов, среди которых ряд ученых Росгидромета, стало достойной оценкой их вклада в исследование и освоение Антарктиды. Гидрометцентру России и ААНИИ решением Правительства РФ продлен статус государственных научных центров РФ.

В 2015 г. состоялось два заседания совместной коллегии Комитета Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды, на которых рассматривались актуальные вопросы взаимодействия Росгидромета и Белгидромета в рамках Союзного государства.

Председатель Общественного совета при Росгидромете Юрий Цатуров зачитал заключение Общественного совета при Росгидромете на проект итогового доклада Росгидромета «О деятельности Росгидромета в 2015 году и задачах на 2016 год». В заключении, в частности, отмечается, что «несмотря на сложные финансово-экономические условия в стране, работу руководства Росгидромета и специалистов на местах в 2015 г. следует признать в целом удовлетворительной».

Руководством Росгидромета учтены в своей практической работе рекомендации Общественного совета по таким приоритетным направлениям как сохранение и развитие контрольно-надзорных функций Росгидромета и расширение полномочий службы в области космической деятельности, модернизация и техническое перевооружение подведомственных учреждений и организаций в целях повышения качества гидрометеорологического обеспечения органов власти, экономики, обороны и населения страны, в т.ч. в рамках проекта «Росгидромет-2», а также дальнейшее развитие взаимодействия Росгидромета с органами государственной власти субъектов РФ в части нормативно-правового регулирования деятельности территориальных систем наблюдений, организация мероприятий по противодействию коррупции.

Общественный совет рекомендовал руководству Росгидромета:

– учесть отмеченные замечания в ходе доработки проекта итогового доклада Росгидромета;

– при внесении дополнений и уточнений в План основных мероприятий Росгидромета на 2016 г. предусмотреть их увязку с приоритетными задачами с учетом необходимости показателей и индикаторов работ для оценки достигнутых результатов;

– добиваться обеспечения нормативного финансирования содержания приобретенного технологического оборудования с целью повышения эффективности его использования;

– в рамках бюджетного процесса на 2017 год и последующие годы в приоритетном порядке добиваться финансирования деятельности учреждений наблюдательной сети Росгидромета;

– расширить практику представления на рассмотрение Общественного совета проектов нормативных актов и проектов программ по важнейшим вопросам, относящимся к компетенции Росгидромета.

Председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов отметил важность для Комитета работ, проводимых Росгидрометом по вопросам изменения климата и по прогнозу опасных явлений, и выразил надежду, что прогнозы по паводкам будут более реалистичными.

В своем выступлении Председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин посетовал, что в 17 институтах Росгидромета мало защищают диссертации – в 2015 г. была защищена всего одна докторская и 7 кандидатских диссертаций. Он отметил, что трижды пришлось обращаться в Правительство РФ, чтобы решить вопрос с повышением средней зарплаты в системе Росгидромета, которая была одной из самых низких в стране. В заключение он пожелал Росгидромету более эффективно управлять опасными гидрометеорологическими явлениями. А также пожелал Службе для воспитания населения делать информацию более доступной и вручил три Почетные грамоты Комитета сотрудникам Росгидромета.

Традиционно участвующий во всех итоговых коллегиях Росгидромета Советник Президента России, Специальный представитель Президента по вопросам климата Александр Бедрицкий в своем выступлении особо поблагодарил представителей гидрометеорологических служб стран СНГ, присутствующих в качестве гостей на заседании расширенной коллегии, а также всех работников Росгидромета за результаты работы в 2015 г. с учетом политики оптимизации и сокращения. Он отметил, что технологии прогноза Росгидромета продолжает совершенствоваться, несмотря на сокращение финансирования.

В области климатических исследований А.Бедрицкий поблагодарил коллектив сотрудников Росгидромета, работавших над подготовкой Парижской конференции по климату. «Необходимо подумать как задачи, изложенные в Парижском соглашении лучше выполнять. Хотелось бы видеть состояние основных экосистем и как изменения климата влияют на них. Как меняются водные, лесные, почвенные ресурсы в зависимости от климата… Хотелось, чтобы такие исследования были предметом работы как институтов Росгидромета, так и ученых РАН, ВУЗов и др.» – предложил Советник Президента РФ. Он также предложил разработать Концепцию развития Климатического центра на основе интегрирования информации не только в системе Росгидромета, но и в др. министерствах и ведомствах.

В качестве замечания А. Бедрицкий посетовал, что в проекте решения коллегии мало говорится о загрязнении  окружающей среды. По его мнению, Росгидромету перед Минприроды России и Правительством РФ нужно проявить инициативу по развитию независимой системы мониторинга окружающей среды. Он также отметил, что Росгидромету необходимо проработать вопрос по стимулированию внедрения технических средств и технологий, разрабатываемых в НИУ Росгидромета, в практику Гидрометеослужбы.

В заключение своего выступления А. Бедрицкий обратился к руководству Росгидромета не ослаблять внимания к вопросам социальной поддержки сотрудников, особенно работающих на сети и предложил эти вопросы в плане мероприятий прописать более четко, также как и вопросы обмена опытом работы различных ЦГМС.

Николай РЫБАЛЬСКИЙ