Поиск:

Авторизация

Логин:
Пароль:
Запомнить меня на этом компьютере
  Забыли свой пароль?
  Регистрация




Анализ мер по изменению климата

27.06.2012

22 июня с.г. Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты аудита эффективности осуществления госрегулирования и использования в 2008-2010 гг. государственных средств, выделенных на мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв и агроландшафтов, а также реализацию мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат. С сообщением выступил аудитор Счетной палаты Михаил Одинцов.

В ходе аудита проанализирована реализация государственных мер по вопросам изменения климата и его последствий для сельского хозяйства и результативность мероприятий, направленных на адаптацию сельского хозяйства России к климатическим изменениям, а так же оценена их эффективность. По данным Минсельхоза России в Российской Федерации вследствие неблагоприятных климатических явлений за последние 10 лет сумма ущерба нанесенного сельскому хозяйству возросла почти в 3 раза. Только за период с 2008 по 2010 год составила 89,8 млрд. рублей, в том числе в 2010 году - 41,8 млрд. рублей. При этом почти две трети ущерба покрываются за счет средств федерального и региональных бюджетов.

На Коллегии отмечалось, что в проверяемый период поставленные Президентом Российской Федерации в Климатической доктрине в декабре 2009 года задачи по развитию и применению законодательства Российской Федерации с учетом климатического фактора на отрасли экономики, а так же разработке и применению мер по адаптации к последствиям изменения климата не решаются как на федеральном так и на региональном уровнях. Единственным документом, определяющим государственные меры по адаптации сельского хозяйства к климатическим изменениям, является федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года» (далее - ФЦП «Плодородие»).

В период 2006-2010 гг. на финансирование мероприятий ФЦП «Плодородие» за счет всех источников было направлено 325,86 млрд. руб., в том числе средства федерального бюджета - 50,28 млрд. руб. (15,4 процента от общего объема финансирования), средства бюджетов субъектов Федерации - 44,64 млрд. руб. (13,7 процента) и внебюджетные источники - 230,94 млрд. руб. (70,9 процента).

Аудит показал, что ФЦП «Плодородие» по объему финансирования и мероприятиям не охватывает значительную часть имеющихся проблем. Снижение почвенного плодородия сельхозугодий в Российской Федерации требует более интенсивного комплексного проведения гидромелиоративных и агрохимических мероприятий с учетом современных достижений науки и техники.

В ходе аудита эффективности выявлена низкая результативность использования средств, направленных на строительство и реконструкцию мелиоративных сооружений. Вследствие продолжительных сроков проектирования, низкого качества проектно-сметной документации и длительного строительства объектов стоимость работ значительно превышала сметную, что влекло дополнительные расходы из федерального бюджета. Так, по 12 объектам со сроком ввода в эксплуатацию в 2009 г. превышение стоимости работ от установленных в проектных документах составило 104,7 млн. руб.

Как следует из материалов, представленных на Коллегии, не удалось достигнуть значительного улучшения земель и повышения их плодородия, несмотря на превышение на 35 процентов плановых объемов финансирования мероприятий ФЦП «Плодородие» в период с 2006 по 2010 гг. за счет всех источников. Несмотря на стимулирование интенсификации производства и государственную финансовую поддержку развития растениеводства в виде субсидирования (в объеме 45,62 млрд. руб. за 2008-2010 гг.), объемы производства продукции растениеводства остаются нестабильными и подвержены значительным колебаниям.

Коллегия решила направить информационные письма в Правительство Российской Федерации и Минсельхоз России. Отчет о результатах контрольного мероприятия направляется в палаты Федерального Собрания.

Источник:

Департамент информации Счетной палаты Российской Федерации

Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России»

© 1998-2020, Национальное информационное агентство «Природные ресурсы». При перепечатке ссылка на источник обязательна
Адрес: 108811, г. Москва, г.п. Московский, п/я 1627, НИА-Природа
Тел.: 8 (903) 721-43-65, e-mail: nia_priroda@mail.ru