Поиск:

Авторизация

Логин:
Пароль:
Запомнить меня на этом компьютере
  Забыли свой пароль?
  Регистрация




Четвертый Невский экоконгресс

18.05.2011

В Санкт-Петербурге прошел IV Невский международный экологический конгресс. Приветствие участникам конгресса направили Президент РФ Дмитрий Медведев и председатель Правительства РФ Владимир Путин. На церемонии открытия конгресса, который в этом году проводится в рамках мероприятий, посвященных 20-летию Содружества Независимых Государств, выступил Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

В этом году конгресс посвящен двадцатилетию образования Содружества Независимых Государств. Тема конгресса - «Инновационные механизмы развития социально-экологической сферы».

На форуме в Санкт-Петербурге видные ученые, эксперты, представители госвласти и деловых кругов из многих стран обсудили вопросы, связанные с охраной окружающей среды, формированием международной системы экологической безопасности, совершенствованием законодательства в области использования природных ресурсов.

В рамках IV Невского международного экологического конгресса обсуждены вопросы совершенствования законодательной базы для повышения эффективности и экологической безопасности использования природных ресурсов, развития экологической инфраструктуры, укрепления межрегионального и приграничного сотрудничества на пространстве Содружества Независимых Государств, внедрения экологически ориентированных, ресурсосберегающих технологий для обеспечения здоровой среды обитания и повышения качества жизни, сохранения биоразнообразия, защиты лесов, а также пропаганды экологической культуры, повышения роли гражданского общества в реализации экологической политики государства.

Невский международный экологический конгресс проводится ежегодно с 2008 года в Петербурге под эгидой Совета Федерации Федерального Собрания РФ и МПА СНГ. В работе IV Невского международного экологического конгресса приняли участие около полутора тысяч представителей из 48 стран мира, парламентарии, экологи, а также генеральный директор Организации ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) Канде К. Юмкелла.

К открытию Невского конгресса была подготовлена 21 экспозиция, в частности, выставка инновационных экологических проектов Ленинградской области. Вечером 17 мая в Органном зале Таврического дворца состоялся концерт в память о жертвах трагических событий в Японии в марте 2011 года и аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. С приветственным словом на церемонии открытии конгресса выступил Председатель Совета Федерации и глава Совета МПА СНГ Сергей Миронов. Он выразил благодарность Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ за содействие в организации и проведении мероприятия и всем участникам за проявленный интерес к работе конгресса - представителям органов власти из различных стран, представителям ООН и других международных организаций, деловых кругов и неправительственных объединений.

«Трансформация промышленности на принципах «зелёной» экономики может значительно улучшить качество жизни на нашей планете. Сегодня экологическая политика способна не только не мешать экономике, но и служить локомотивом устойчивого развития. Способствовать борьбе с бедностью, социальным неравенством и несправедливостью. Помогать выйти из тупиков «общества потребления» к новым горизонтам, к более прогрессивному технологическому и общественному укладу», - подчеркнул Сергей Миронов.

Разумеется, пояснил он, экологические инновации не сводятся только к новинкам в узком, технологическом смысле слова. «Зелёная» экономика подразумевает усилия по созданию новой, более экономной структуры потребления, коррекцию общественных стандартов и стилей жизни. Особую значимость, по его мнению, приобретают действия на локальном и региональном уровне. Примером здесь могут служить различные энергоэффективные поселения, проекты футурополисов и экологической реконструкции городов. Пока что, заметил С.Миронов, многие такие проекты носят экспериментальный характер, но будущее – за ними.

«Опыт показывает, что для успеха работы по экологизации жизни нужны не отдельные единичные меры и проекты, а массовый охват, тиражирование информации о доступных разработках и их применении. Вот простой, но весьма наглядный пример. Если набрать в поисковых системах Интернета слова «экологичные» или «зелёные», то строка сама предложит фразы «экологичные товары», «экологичные продукты», «зелёные технологии» и так далее. О чём это говорит? О популярности таких запросов, о растущей потребности в экологически безопасном развитии. Значит, люди стремятся узнать, как им уже сегодня сделать свою жизнь более здоровой и качественной. И мы видим, что информационная сфера и экономика уже подстраиваются под такой спрос», - обратил внимание присутствующих Сергей Миронов.

Не обошел глава Совета Федерации и тему атомной энергетики. «В последнее время, - сказал он, - особую остроту вновь приобрела тема «мирного атома». Мы с вами знаем, что после аварии на Чернобыльской атомной электростанции в мире стало уделяться больше внимания безопасности ядерных объектов. Но настороженное отношение к ним сохранилось и заметно выросло после недавних трагических событий в Японии. Вместе с тем многие страны продолжают проявлять интерес к атомной энергетике, так как потребности в энергоресурсах всё время растут. Конечно, обеспокоенность и осторожность здесь оправданны. Но они должны вести не к отказу от развития, а придавать импульс движению вперёд, поиску альтернативных и безопасных источников энергии. Хочу напомнить слова классика мировой психологии Эриха Фромма: «Когда людям открывается перспектива и они понимают, что конкретно можно сделать, чтобы шаг за шагом приближаться к ней, они начинают испытывать не страх, а воодушевление и энтузиазм». Пока полноценной замены мирному атому нет, полагаю, необходимо расширять международное взаимодействие и контроль в этой сфере. Это касается информирования об обстановке на ядерных объектах, мониторинга ситуации на них, обучения специалистов. Тут нужен качественно новый масштаб сотрудничества и координации действий».

С другой стороны, важным шагом, по мнению Сергея Миронова, может стать подготовка международного документа по взаимодействию в случае глобальных экологических катастроф. А также - создание при Международном агентстве по атомной энергии группы специалистов, которая могла бы оперативно подключаться к работе при возникновении нештатных ситуаций на ядерных объектах.

«В России мерам по улучшению экологической обстановки уделяется постоянное внимание. В своём Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев сформулировал ряд конкретных предложений и поручений в сфере экологии. По его словам, «качество окружающей среды должно стать важнейшим из показателей качества жизни и одним из основных показателей социально-экономического развития территорий». Ведётся подготовка базового документа - «Основы экологической политики Российской Федерации на период до 2030 года». Наряду с этим, готовится пакет законов по таким направлениям, как экологический контроль и нормирование, стимулирование применения чистых технологий, усиление санкций за загрязнения.Особо отмечу, что экологические показатели теперь включены в число критериев оценки эффективности региональных властей», - рассказал Сергей Миронов о российском подходе к формированию экологической стратегии.

Конечно, признал он, в России сохраняется ещё немало «болевых точек», экологических проблем, которые требуют неотложного решения. «Мы не закрываем на них глаза, но, вместе с тем, можно констатировать серьёзный сдвиг в отношении к экологической проблематике. Это происходит благодаря усилиям руководства страны, органов законодательной и исполнительной власти, общественности. Здесь есть вклад и от нашей с вами работы в рамках Невского конгресса», - выразил уверенность Сергей Миронов.

С.Миронов отметил тот факт, что всё большее число институтов государства и общества включает экологические задачи в число приоритетов своей деятельности. Особо С.Миронов выделил специальный отчёт Счётной палаты Российской Федерации, посвящённый анализу эффективности охраны природы. В докладах Уполномоченного по правам человека в России и региональных уполномоченных тоже целые разделы отведены защите прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Как Председатель Совета Федерации, С.Миронов обратил внимание на активное развитие экологического права на уровне субъектов Российской Федерации. «Ряд наших регионов принимает собственные законы и иные правовые акты в области экологической безопасности, природопользования, развития особо охраняемых природных территорий», - констатировал глава Совета Федерации.

Одной из ключевых задач, считает С.Миронов, является создание действенной системы стимулов, которые ориентируют производителей на соблюдение экологических требований. Здесь, по его словам, нужно гибкое сочетание административных рычагов и рыночных инструментов – образно говоря, «кнута» и «пряника».

«Сегодня достаточно непросто складывается деятельность различных фондов по ликвидации экологического ущерба. Будет справедливо, если на финансирование экологических мер будет направлена часть расходов на сверхпотребление. Сергей Миронов полагает, что одним из источников наполнения указанных фондов могли бы стать отчисления от налогов на предметы роскоши и на высокие доходы.

Для повышения экологической эффективности российской экономики необходимо принять базовый закон об инновациях, считает Сергей Миронов. «Для России одной из перспективных сфер применения «зелёных» инноваций является переработка и повторное использование бытовых и промышленных отходов. Сегодня развитие так называемого рециклинга отходов не только сокращает загрязнения, но и демонстрирует уровень культуры общества. Нам требуется оперативно сократить отставание от других государств в вопросах обращения с отходами, создать условия, привлекательные для бизнеса и инвестиций», - сказал С.Миронов.

Большим потенциалом в плане продвижения экологических идей и инноваций обладают институты гражданского общества, констатировал Сергей Миронов. Он отметил, что и в России, и в мире в целом наблюдается значительный рост интереса к вопросам экологии и качества среды обитания. «В нашей стране именно активные действия гражданских объединений привлекли внимание ко многим проблемам. Это и защита Химкинского леса в Подмосковье. И ряд публичных кампаний за сохранение природных ландшафтов и памятников, «зелёных лёгких» городов в разных регионах страны. Летом прошлого года добровольцы внесли большой вклад в тушение лесных пожаров, которые охватили Россию. Я искренне рад, что наши граждане учатся грамотно, в рамках закона, отстаивать своё право на благоприятную окружающую среду. Экологическая самоорганизация – это важный шаг в развитии зрелого гражданского общества», - подчеркнул Председатель Совета Федерации.

«В этом году мы отмечаем 20-летие образования Содружества Независимых Государств. Это хороший повод для того, чтобы оценить достигнутые результаты, посмотреть, какие у нас есть достижения в сфере экологии, а где требуется активизация усилий. Считаю приоритетными такие направления, как дальнейшая разработка модельных законов для стран Содружества в сфере экологии, сближение наших экологических стандартов с признанными международными образцами. А также - совместные проекты в области «зелёных» инноваций. Здесь важная роль принадлежит законодателям, в том числе Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ. Нам нужен более системный, согласованный подход к вопросам экологии в формате СНГ и других интеграционных объединений на евразийском пространстве. Убеждён, что это будет хорошим практическим вкладом в глобальные усилия по охране природы. Рассчитываю, что работа Невского конгресса станет шагом на пути укрепления международного экологического сотрудничества. Совсем недавно исполнилось полвека со дня первого полёта человека в космос. Хочу напомнить слова первого космонавта мира Юрия Гагарина: «Облетев Землю в корабле-спутнике, я увидел, как прекрасна наша планета. Люди, будем хранить и приумножать эту красоту, а не разрушать её!». Эти слова и сегодня звучат как напутствие и ориентир для всех нас», - сказал, завершая свое выступление на церемонии открытия IV Невского международного экологического конгресса Сергей Миронов.

***

В ходе Конгресса Председатель Совета Федерации, Сопредседатель Оргкомитета Четвёртого Невского международного экологического конгресса Сергей Миронов встретился с Генеральным директором ЮНИДО г-ном К.Юмкеллой. Сергей Миронов поблагодарил г-на Юмкеллу за активное участие ЮНИДО в подготовке конгресса.

В свою очередь г-н Юмкелла проинформировал Сергея Миронова, что ЮНИДО удалось привлечь тринадцать международных экспертов для работы на конгрессе, предложить ряд важных тем для обсуждения на «круглых столах». Одна из таких тем, по мнению Генерального секретаря ЮНИДО – использование альтернативной энергии, так называемая, «зелёная индустрия».

Г-н Юмкелла рассказал Председателю Совета Федерации, что по данным ООН полтора миллиарда людей на планете вообще не имеют никакого доступа к электроэнергии. Специальной декларацией ООН 2012 год объявлен годом устойчивой энергетики и сберегающих энерготехнологий.

Сергей Миронов подтвердил, что Россия полностью поддерживает усилия ЮНИДО в данном направлении. «Наша общая задача обеспечить достойное качество жизни для всего населения планеты», - сказал он.

Председатель Совета Федерации рассказал г-ну Юмкелла о работе по учреждению международной премии в области экологии. Идея премии родилась после известных событий, связанных с разливом нефти в Мексиканском заливе. Потом случилась трагедия на АЭС в Японии. «Проблемы ликвидации последствий техногенных катастроф становятся для человечества проблемами номер один», - считает Сергей Миронов. Председатель Совета Федерации рассказал г-ну Юмкелла об уникальном проекте российских учёных по ликвидации разливов нефти в мировом океане. Российская академия наук провела экспертизу проекта и посчитала его весьма перспективным. Сергей Миронов полагает, что авторы данного проекта вполне могли бы стать первыми кандидатами на получение международной премии. Спикер Совета Федерации проинформировал Генерального секретаря ЮНИДО о том, что ряд крупных российских компаний проявил желание участвовать в организации этой премии.

По завершении переговоров Сергей Миронов и г-н Юмкелла подписали договор о сотрудничестве между МПА СНГ и ЮНИДО.

***

Заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова выступила в рамках первой части пленарного заседания четвертого Невского международного экологического форума.

В рамках дискуссии на первой части пленарного заседания 4-го Невского международного экологического форума «Роль государства в развитии “зеленой промышленности”» выступила заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова. Она, в частности, отметила, что в 80-е года минувшего века, когда «зеленое движение» только выходило на политическую арену, родился лозунг «Лучше быть активным сегодня, чем радиоактивным завтра». С тех пор, продолжала вице-спикер палаты российского парламента, угрозы возросли. События последних месяцев, связанные с тяжелыми последствиями землетрясения и цунами в Японии на атомной станции «Фукусима», по ее словам, в очередной раз показали, сколь хрупок созданный человеком мир. Вода, воздух, радиоактивное загрязнение не признают государственных границ, заявила С.Орлова, - экологическая проблема интернациональна.

Увеличение числа природных и техногенных катастроф на планете, причем с всё более тяжелыми последствиями для среды обитания всего живого, продолжала заместитель Председателя СФ, вызывают большую тревогу. Вулканическая активность, землетрясения… Так, по ее словам, в США в апреле 2011 года только за одни сутки зафиксировано 312 торнадо; сезон дождей в Таиланде начался не в июне, как обычно, а в апреле; прошедшая же зима в Арктике была на 5 градусов теплее. Как сообщила С.Орлова, на острове Диксон в российском секторе Арктики, среднесуточная температура превысила норму на 16 градусов. Пока нет достоверных прогнозов, что будет происходить с климатом на планете в ближайшем будущем, констатировала она.

Заметное истощение природных ресурсов усиливает борьбу за тотальный контроль над ними, заявила заместитель Председателя Совета Федерации. По ее словам, необходима глобальная коррекция развития цивилизации. Она напомнила, что Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций период с 2011 по 2020 годы был провозглашен десятилетием ООН по сохранению биологического разнообразия и естественных экосистем. В докладе ООН отмечается, что человечеству не удалось добиться этих целей в прошедшем десятилетии. Ни одна из обозначенных 21 более узких задач в рамках общей цели не была решена, а примерно 20 процентов государств, принявших на себя обязательства по ее достижению, открыто заявили о провале своих усилий.

Достижения экономики показали и естественные пределы роста цивилизации, подчеркнула С.Орлова, поэтому сохранение естественных экосистем является жизненно важным для человечества. При этом, по ее словам, регулирующая роль государства должна быть исключительно велика. Это отвечает задачам сохранения устойчивости в системе «природа-общество», констатировала вице-спикер Совета Федерации. Многие начинают сознавать, что экономика, политика, экология неразрывно связаны между собой. «У зеленого цвета множество оттенков, - продолжала она. - Экологизация жизни предполагает определение пределов воздействия на биосферу и в определенном смысле «озеленение» всех отраслей экономики: промышленности, энергетики, транспорта… и даже сельского хозяйства, учитывая объемы его нынешней химизации и широкого использования методов генной инженерии».

С.Орлова обратила внимание на общность целей, которые стоят перед участниками конгресса. Прежде всего, по ее словам, это ресурсоэффективность. Ведь при сложившейся на сегодня структуре потребления в развитых странах, для каждого жителя Земли в среднем необходимо в три раза больше ресурсов, чем может дать экосистема планеты. «Во-вторых, - продолжала вице-спикер палаты Федерального Собрания РФ, - предотвращение тотального загрязнения биосферы, стимулирование инвестиций в экологически чистые технологии. Здесь необходима политическая и финансовая поддержка государственного сектора, а также частной инициативы - людей и предприятий. Тех, которые развивают высокотехнологичный сегмент производства товаров и услуг, выводят на рынок более безопасные реагенты, инновационные природоохранные технологии, в том числе переработки высокотоксичных отходов». Кроме того, добавила она, одно из важнейших направлений работы - привлечение к работе по международным и национальным проектам лучшего мирового опыта, высококвалифицированных экспертов, постановка экологического образования и воспитание молодежи. Наша общая стратегическая задача, подчеркнула С.Орлова, - повернуть производства «лицом к природе». Подходы и инструменты, используемые в этой стратегии: привлечение инвестиций в более чистое производство, модернизация, передача экологически чистых технологий, обучение и подготовка специалистов, - это лишь приглашение к разговору о более серьезных проблемах, связанных с экологией и защитой окружающей среды в глобальном масштабе, заявила она. Серьезным подспорьем на пути к сбережению естественных экосистем, по ее словам, могут служить разработанные Организацией Объединенных Наций новые стратегии «Зелёная промышленность» (ЮНИДО), «Зелёная экономика» (ЮНЕП), и другие. На повестке - формирование открытого банка передовых идей и подходов, инновационных технологий и инструментов для формирования новых принципов природоохранной политики государств, «зеленых» отраслей экономики, экологизации жизни общества. «Здесь очень важны дискуссия, открытый обмен мнениями. Например, дискуссия «Из МЕГАполиса в ЭКОполис» - для России как и большинства развитых стран более чем актуальна. Экополисы дают возможность человеку жить в собственном доме, рядом со своим садом, и при этом совершенно не отказывать себе в благах цивилизации. У этой идеи множество препятствий. Первое из них – отсутствие «экологического сознания», - продолжала вице-спикер.

Как отметила докладчик, интерес бизнеса к форуму растет: наиболее дальновидные деловые люди понимают, что «экологизации развития» альтернативы нет. «Просто потому, что иная перспектива у человечества отсутствует в силу конечности невозобновляемых ресурсов, - пояснила она. - Известно, что один литр бензина требует при сжигании 2,5 килограмма кислорода, а одно дерево за год выделяет 35 килограммов кислорода. Соединённые Штаты уже давно «съели» свой кислород и без особого стеснения «проедают» общечеловеческие воду и воздух. Стоит задуматься, что будет с планетой, когда о «правах человека» на личные автомобили заявят миллиардные Индия и Китай?! Поэтому разрабатываемые в рамках системы ООН концепции так актуальны».

Экологический потенциал нашей страны, заявила С.Орлова, является «запасом прочности» для всего мира. «В России больше лесных массивов, чем в любой другой стране планеты. Мы обладаем 22 процентами всего зелёного покрова Земли - пространство, занятое лесами, превышает площадь континентальной части США, - сказала она. - Почти четверть мировых запасов пресной воды сконцентрировано в нашей стране. И в будущем роль России как экологического донора мира будет только возрастать.

Наличие таких богатств, по ее словам, иногда приводит к недооценке экологических рисков, и как следствие к недостаточным темпам экономической и технологической модернизации. Вместе с тем, подчеркнула она, Россия последовательно внедряет принципы энергоэффективности в производство, принимает новые правовые нормы - климатическую доктрину, закон «Об энергосбережении», энергетическую стратегию и другие документы. «Это позволяет нам ставить смелые цели: снизить к 2020 году энергоемкость ВВП на 40 процентов и увеличить долю энергии, получаемой от возобновляемых источников, - проинформировала С.Орлова. - В 2000-2008 годах энергоемкость российского ВВП ежегодно снижалась на 5 процентов - быстрее, чем во многих других странах». Сейчас, по ее словам, в России идёт подготовка базового документа в области экологии «Основы экологической политики России на период до 2030 года». Эту работу активно ведут Правительство России, ведущие министерства, прежде всего Министерство природных ресурсов и экологии, эксперты. В марте этого года Председатель Правительства РФ Владимир Путин провел совещание «О комплексе мер по улучшению экологической обстановки в России», посвященное в том числе подготовке этого документа, сообщила С.Орлова.

У нас еще много проблем в сфере экологии, продолжала заместитель Председателя СФ. Практически во всех регионах страны остается высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов; остро стоит проблема хранения и переработки отходов - сегодня это уже угроза качеству жизни и здоровью людей, добавила она. Главными причинами имеющихся проблем, по ее мнению, являются несовершенство системы природоохранного регулирования, слабые стимулы для использования современных чистых технологий.

Для изменения ситуации в законодательство вносится ряд изменений, проинформировала вице-спикер палаты российского парламента. «Прежде всего они касаются нормирования воздействия на окружающую среду за счёт внедрения технологий, основанных на последних достижениях науки и техники, снижающих негативное воздействие на природу, - заметила она. - Такие технологии должны быть финансово доступными для предприятий и экономически эффективными». Одновременно с этим, продолжала С.Орлова, будут увеличены штрафы для предприятий, не соблюдающих законодательство и нарушающих установленные правила. Как заявила заместитель главы Совета Федерации, группой членов палаты российского парламента в инициативном порядке разработан проект Федерального закона «Об обязательном экологическом страховании», предусматривающий страхование ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной или иной деятельности. «Здесь мы действуем в соответствии с мировыми тенденциями, - пояснила она. - Например, в США требования о финансовых гарантиях страхового покрытия на случай нанесения вреда окружающей среде, содержатся во всех основных природоохранных актах. На развитие экологического страхования направлена и Директива Европейского Союза «Об экологической ответственности в отношении предотвращения и ликвидации вреда окружающей среде». По ее словам, опыт зарубежных стран использован в модельном законе СНГ «Об экологическом страховании», на основе которого принят и с 1 января 2006 года действует Закон Республики Казахстан «Об обязательном экологическом страховании».

Все эти новации направлены на обеспечение экологической безопасности страны, повышение качества жизни людей, укрепление здоровья нации, констатировала С.Орлова.

К чему Россия может прийти в обозримом будущем, задалась она вопросом. «С экономической точки зрения речь идет о создании нового рынка с огромным потенциалом как внутренним, так и экспортным (вода, размещение в России водоемких производств с учетом стоимости воды, переработка отходов, новые леса как легкие планеты, экологически чистые продукты питания, экологический туризм…), - сказала С.Орлова. - На повестке дня государственные программы, основанные на применении новейших технологий. Это должны быть программы, которые не потребуют колоссальных затрат, но могли бы сплотить и включить в их реализацию различные слои общества, политические силы, «зеленые» движения различных оттенков, бизнес. В этом случае будет обеспечен и значительный социальный эффект. Начало уже положено - в декабре минувшего года Правительством России принята Федеральная целевая программа «Чистая вода», начата ее реализация».

Как отметила вице-спикер палаты российского парламента, проходящий в Петербурге конгресс приобретает все большую международную значимость как специализированная дискуссионная площадка и инструмент для поиска ответов на новые глобальные вызовы и угрозы. Политический вес и международную привлекательность нашей дискуссионной площадке придает участие в Конгрессе специализированных организаций системы ООН, таких, как ЮНИДО, ЮНЕСКО и других, добавила она. «Задача политиков, - подчеркнула С.Орлова, - сделать всё, чтобы соблюдение экологических стандартов, сбережение невосполнимых ресурсов, минимизация отходов были безальтернативны для развития промышленности, большого и малого бизнеса. Чтобы выход за рамки экологических требований карался разорительными санкциями». Как отметила докладчик, на этом конгрессе вместе с ЮНИДО предполагается принять официальное решение об учреждении экологической международной премии. Она будет присуждаться прежде всего за ликвидацию последствий техногенных аварий либо природных катаклизмов, «а также самоотверженный труд по предупреждению таких катастроф, какой стали для человечества Фукусима и Чернобыль, 25-летие трагедии которого – еще одно предупреждение для нас».

***

На Четвертом Невском международном экологическом конгрессе выступил председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов.

Выступая перед участниками и гостями Конгресса, Виктор Орлов отметил, что инициатива «зеленой экономики» как основы новой стратегии устойчивого развития человечества, должна быть поддержана на мировом уровне и воплощена национальными правительствами в конкретную политику, программы и действия, базирующиеся на соответствующем законодательстве и целевых установках, исходя из уровня социально-экономического развития каждой страны, состояния ее природного и человеческого капитала.

Как считает глава Комитета Совета Федерации, за государством остается и главная роль в создании законодательных и иных условий привлечения капитала в отрасли «зеленой промышленности», а также свое прямое и косвенное финансовое участие в создании новых производств, развитии науки и подготовки кадров.

В воплощении конкретных объектов в жизнь будет, конечно, участвовать бизнес, заметил сенатор. Однако, отметил он, бизнес не работает без четко установленных правил, регламентов, стандартов, прозрачности и ясности действий по всей технологической цепочке – от получения земельных отводов, проектирования, производства до сбыта и получения материальной и моральной выгоды.

В.Орлов уверен в том, что система внедрения «зеленой» экономики и ее составной части – «зеленой» промышленности должна базироваться на комплексе экономических стимулов и директивно-административных мер, различные виды которых уже апробированы мировой и национальной практикой.

По словам главы Комитета Совета Федерации, стратегией «зеленой» экономики предусматриваются два главных направления в данной сфере: первое – повышение энергоэффективности, энергосбережение и снижение в результате энергоемкости ВВП, и второе – расширение использования возобновляемых источников энергии.

Особенностью «зеленой» промышленности, отметил российский сенатор, является ее ориентация на средний и малый бизнес, на создание новых рабочих мест, на повышение уровня социальной ответственности бизнеса и на активное взаимодействие со всеми институтами гражданского общества.

«Я бы хотел отметить еще одно реальное преимущество «зеленой» энергетики – это диверсификация за счет вовлечения воспроизводимых природных источников и использования отходов, а на их основе широкое развитие малых и средних автономных энергосистем и ликвидация энергетической бедности», - подчеркнул В.Орлов.

Далее сенатор отметил, что каждая страна выстраивает свою энергетическую политику. Россия, заметил он, главную ставку делает на энергоэффективность и энергосбережение.

В.Орлов напомнил, что в докризисный период ряд крупных российских компаний объявили о начале реализации проектов в сфере ветровой и солнечной энергии. Однако, с сожалением заметил сенатор, в кризисные годы большинство проектов были отложены. «Но причины не только в кризисе. Самая главная проблема – в незавершенности законодательной базы, в отсутствии экономического и финансового механизм, а также мер директивно-административного содержания, охватывающих все сферы альтернативной энергетики», – сказал В.Орлов.

По мнению законодателя, для России представляет интерес форма частно-государственного партнерства, система «зеленых» сертификатов и налоговых льгот. Он также заметил, что для этого необходим системный подход и эффективная государственная экологическая политика.

***

На Четвертом Невском международном экологическом конгрессе выступил заместитель Министра природных ресурсов Николай Попов.

Восемь законопроектов, подготовленных Минприроды, внесут системные изменения в экологическую политику России. Об этом заявил в Санкт-Петербурге с трибуны Четвертого Невского экологического конгресса заместитель министра природных ресурсов Николай Попов.

Основным из этих документов является проект указа президента России "Об основах экологической политики Российской Федерации до 2030 года", - пояснил он. В подкрепление проекта указа разработаны еще 7 законопроектов, связанных с различными сторонами экологической деятельности. Один из важнейших среди них - о совершенствовании системы нормирования и экономического стимулирования в сфере охраны окружающей среды. По данным Минприроды, 99 процентов вредных сбросов и выбросов дают 11,5 тыс предприятий страны. Для них предусмотрено, с одной стороны, существенное увеличение платы за негативное воздействие, с другой - экономическое стимулирование перехода на наилучшие доступные технологии /НДТ/. Плата за сбросы и выбросы предприятиям, переходящим на НДТ, может быть полностью зачтена на эти мероприятия.

Предполагается также субсидирование ставки инвестиционных кредитов, потраченных на НДТ, введение дополнительного коэффициента к норме амортизации.

Другой законопроект касается накопленного экологического ущерба. Министерством выделены 194 "горячие точки" страны, где свалки и хранилища опасных отходов наносят природе и здоровью людей существенный ущерб. Уже в этом году начнутся работы по очистке Земли Франца-Иосифа, острова Врангеля.

"Но правовые основы для такой деятельности на основе частно-государственного партнерства пока не созданы", - отметил Н. Попов.

В том же пакете - законопроекты, связанные с расширением полномочий в обращении с отходами, созданием единой системы экологического мониторинга, предотвращением морских загрязнений. Часть из них уже передана в Государственную Думу, а остальные поступят на рассмотрение парламентариев в самое ближайшее время, пояснил Н.Попов.

***

На Четвертом Невском международном экологическом конгрессе выступил академик Национальной академии Украины Юрий Туныця с предложением принять Экологическую Конституцию Земли.

Необходимо разработать и принять Экологическую Конституцию Земли и создать в рамках ООН Всемирную экологическую организацию. С просьбой поддержать такую инициативу, с которой в ООН выходили уже Франция, Германия, Украина и ряд других стран, обратился к Невскому экологическому конгрессу академик Национальной академии Украины Юрий Туныця.

Конституция, по его мнению, призвана дать юридическую силу тем международным соглашениям, которых заключено уже около 500. "О том, как они работают сегодня, ярко свидетельствует пример Киотского протокола. ООН уже провела 16 конференций по поводу его пролонгации после 2012 года – и никакого результата", - с горечью подчеркнул академик. Механизмом для реализации положений Экологической Конституции Земли могла бы стать, по его мнению, Всемирная экологическая организация. "Сегодня единственный орган ООН, чьи решения имеют юридическую силу, - это Совет Безопасности, - подчеркнул академик. - Но он не имеет мандата решать экологические проблемы". Необходимо либо делегировать эти полномочия СБ, либо создать в структуре ООН Совет Экологической Безопасности, - считает Ю.Туныця.

***

В Санкт-Петербурге на Четвертом Невском международном экологическом конгрессе состоялись заседания «круглых столов».

Во второй половине дня 17 мая на форуме в Санкт-Петербурге состоялись дискуссии в рамках «круглых столов», посвященных актуальным экологическим проблемам. Парламентарии, ученые, эксперты, представители госвласти и деловых кругов из многих стран обсудили различные вопросы, связанные с охраной окружающей среды, формированием международной системы экологической безопасности, совершенствованием законодательства в области использования природных ресурсов.

«Круглый стол» № 1 был посвящен «зеленым технологиям» для охраны окружающей среды: содействие инициативам в области «зеленой промышленности».

На «круглом столе» №2 обсуждалось трансграничное сотрудничество в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов и сохранения биоразнообразия.

Темой дискуссии «круглого стола» № 3 стало «Здоровье человека: здоровье среды, мониторинг и оценка качества жизни»

«Комплексное управление водными ресурсами: использование и качество воды» было в центре дискуссии на «круглом столе» № 4.

«Круглый стол» № 5 был посвящен экологической политике и гражданскому обществу.

«Роль экологического образования и науки в решении глобальных проблем обсуждалась на «круглом столе» № 6.

Участники «круглого стола» № 7 рассмотрели «Черный список» Красной книги и сохранение редких видов животных.

На заключительном пленарном заседании конгресса выступили модераторы «круглых столов» и была принята итоговая резолюция.

В заключительном слове Сергей Миронов еще раз напомнил о проведённых в рамках Конгресса мероприятиях.

«Как мы и ожидали, состоялась серьёзная дискуссия о роли государства и бизнеса в развитии «зелёной» промышленности. Очевидно, что без активного государственного участия воплотить в жизнь многие прорывные идеи не удастся. Однако и бизнес, со своей стороны, должен создавать конкурентоспособную экологичную продукцию, инвестировать в её серийное производство, формировать спрос. Неоценимый вклад в продвижение экологических идей вносят институты гражданского общества, научные и образовательные структуры.

Хочу особо отметить проведённые в рамках нашего Конгресса выставки экологических инноваций. Мы смогли наглядно познакомиться с новыми достижениями, с жизнью экополисов.

Считаю своевременным появление в работе Конгресса нового приоритета, связанного с сохранением биоразнообразия и редких видов животных. Для нас уже традиционной стала тема качества жизни и здоровья человека. Несомненно, право на благоприятную окружающую среду самым тесным образом связано с правами на жизнь и медицинскую помощь. А «хорошее самочувствие» планеты является одним из ключевых условий здоровья людей, сбережения и приумножения народа.Сквозной характер носили вопросы управления водными ресурсами и качеством воды, они обсуждались в рамках нескольких дискуссионных площадок. Это ещё раз подтверждает, что значение чистой воды растёт год от года. И уже скоро вода может стать не менее ценной, чем нефть, газ или золото.

Самое пристальное внимание вызвала тема трансграничного сотрудничества в сфере экологической безопасности. Мы видим, что наряду с усложнением техногенных систем растёт их уязвимость, а природа не считается с границами. Поэтому надо не возводить новые стены, а делать наш общий дом надёжным и безопасным», - так прокомментировал Сергей Миронов состоявшиеся в рамках конгресса дискуссии в рамках пленарных площадок и тематических «круглых столов».

В ближайшее время, сообщил он, принятые за основы итоговые решения и предложения будут доработаны, и они «послужат основой для законотворческой деятельности, воплотятся в конкретные решения».

***

Особенность Четвёртого Конгресса в том, что наряду с традиционной итоговой резолюцией конгресса, была подготовлена Санкт-Петербургская Декларация по «зелёной» промышленности, согласованная с ЮНИДО. «Считаю этот документ важным практическим шагом на пути подготовки к Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио плюс 20» в 2012 году», - заявил Сергей Миронов на заключительной пленарной сессии Четвёртого Невского международного экологического конгресса.

Источник:

Пресс-служба Совета Федерации

Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России»

© 1998-2020, Национальное информационное агентство «Природные ресурсы». При перепечатке ссылка на источник обязательна
Адрес: 108811, г. Москва, г.п. Московский, п/я 1627, НИА-Природа
Тел.: 8 (903) 721-43-65, e-mail: nia_priroda@mail.ru