Поиск:

Авторизация

Логин:
Пароль:
Запомнить меня на этом компьютере
  Забыли свой пароль?
  Регистрация




Модельный Лесной кодекс СНГ (15 ноября 2003 г. постановление № 22-11).

21.11.2006 

Тип документа:  рекомендации, закон

Номер:  22-11

Дата принятия:  15.11.2003

Глава 7. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ ЛЕСНОГО ФОНДА И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Статья 29. Основные принципы государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов основывается на принципах:

- устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды);

- рационального, непрерывного, неистощительного использования лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд;

- несовместимости реализации функций государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов с предпринимательской деятельностью;

- учета географических, экологических и природных особенностей территории государства.

Система государственного управления лесным фондом и лесами не входящими в лесной фонд, определяется национальным законодательством.

Статья 30. Полномочия национальных органов управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

В целях эффективного управления лесным фондам и лесами, не входящими в лесной фонд, целесообразно осуществление соответствующими национальными органами управления следующих полномочий:

- определение основных направлений государственной политики в области ведения лесного хозяйства;

- разработка и принятие национальных законов и иных нормативных правовых актов, контроль за их соблюдением;

- владение, пользование и распоряжение лесным фондом;

- проведение единой инвестиционной политики в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

- разработка, утверждение и реализация национальных государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

- установление порядка разделения лесного фонда по группам лесов и разграничения лесов первой группы по категориям защитности, перевода лесов из одной группы в другую, а лесов первой группы из одной категории защитности в другую;

- установление норм и правил пользования лесным фондом;

- определение и утверждение расчетной лесосеки;

- установление видов платежей за пользование лесным фондом, а также минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню;

- определение порядка предоставления участков лесного фонда в пользование;

- утверждение правил отпуска древесины на корню, рубок леса, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

- организация и координация научно - исследовательских и проектно - конструкторских работ по ведению лесного хозяйства;

- осуществление государственного контроля за использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов и установление порядка проведения этого контроля;

- определение порядка и организация ведения государственного учета лесного фонда, государственного лесного кадастра, мониторинга лесов и лесоустройства;

- установление порядка осуществления государственной статистической отчетности в области ведения лесного хозяйства;

- приостановление, ограничение, прекращение прав пользования участками лесного фонда, а также приостановление, ограничение и прекращение работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов;

- перевод лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы;

- объявление участков лесного фонда зонами чрезвычайных экологических ситуаций и зонами экологического бедствия;

- установление границ участков лесного фонда с особым режимом ведения лесного хозяйства и лесопользования на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов и этнических общностей;

- организация выполнения мероприятий по охране лесов от пожаров и защите лесов от вредителей и болезней леса;

- организация воспитания, образования и просвещения населения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- обеспечение населения необходимой информацией по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- иные полномочия, определяемые национальным законодательством.

Национальные органы государственной власти, осуществляющие указанные полномочия, и закрепление этих полномочий за соответствующими национальными органами государственной власти и органами местного самоуправления определяются национальным законодательством.

Участие в реализации указанных полномочий общественных организаций (объединений), в том числе организаций, объединений пользователей лесным фондом определяется национальным законодательством.

Статья 31. Национальный орган управления лесным хозяйством

С целью обеспечения рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, а также воспроизводства лесов в соответствии с действующим национальным законодательством государств - участников Содружества Независимых Государств может создавать национальный орган управления лесным хозяйством.

Структура и полномочия такого органа определяются национальным законодательством.

Деятельность национального органа управления лесным хозяйством направлена на реализацию основных принципов лесного законодательства. Для реализации этих принципов и обеспечения рационального использования лесов и их сохранения национальный орган управления лесным хозяйством может создавать подведомственные ему организации осуществляющие ведение лесного хозяйства и мероприятия по сохранению лесов.

Глава 8. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

Статья 32. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства

Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде, природным ресурсам и здоровью человека.

Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:

- сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно - гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека;

- многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах;

- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту лесов;

- рациональное использование земель лесного фонда;

- повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использования достижений науки, техники и передового опыта;

- сохранение биологического разнообразия;

- сохранение объектов историко-культурного и природного наследия.

Статья 33. Группы лесов и категории защитности лесов первой группы

В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда, его местоположением и выполняемыми им функциями производятся разделение лесного фонда по группам лесов и разграничение лесов первой группы по категориям защитности.

В лесном фонде выделяются леса первой, второй и третьей групп.

В лесах указанных групп могут быть выделены особо защитные участки лесов с ограниченным режимом лесопользования (берего- и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, опушек лесов на границах с безлесными территориями, места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений и другие).

На особо защитных участках лесов может быть запрещено применение рубок главного пользования. Решения о запрещении рубок главного пользования на этих участках принимаются соответствующими национальными органами государственной власти.

В зависимости от группы лесов и категории защитности лесов первой группы устанавливается порядок ведения лесного хозяйства в них, использования лесного фонда, а также порядок изъятия участков лесного фонда.

Статья 34. Леса первой группы

К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.

Леса первой группы разделяются на следующие категории защитности:

- запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов;

- запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб;

- противоэрозионные леса;

- защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения;

- государственные защитные лесные полосы;

- ленточные боры;

- леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды;

- леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов;

- леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;

- леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно - санитарной) охраны курортов;

- особо ценные лесные массивы;

- леса, имеющие научное или историческое значение;

- памятники природы;

- орехово-промысловые зоны;

- лесоплодовые насаждения;

- притундровые леса;

- леса государственных природных заповедников;

- леса национальных парков;

- леса природных парков;

- заповедные лесные участки;

- участки лесного фонда, сохраняемые в соответствии с международными договорами.

Статья 35. Леса второй группы

К лесам второй группы относятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования.

Статья 36. Леса третьей группы

К лесам третьей группы относятся леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. При заготовке древесины должно обеспечиваться сохранение экологических функций этих лесов.

Леса третьей группы разделяются на освоенные и резервные леса.

Критерии отнесения лесов третьей группы к резервным лесам устанавливаются соответствующим национальным органом управления лесным хозяйством.

Статья 37. Определение границ земель, занятых лесами каждой группы лесов и каждой категории защитности лесов первой группы

При отнесении лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы одновременно определяются границы участков лесного фонда по каждой группе лесов и каждой категории защитности лесов первой группы в порядке, установленном национальным лесным законодательством.

Параметры особо защитных участков лесов утверждаются соответствующими национальными органами государственной власти.

Статья 38. Порядок отнесения лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы

Отнесение лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию осуществляются на основании материалов лесоустройства и специальных обследований в порядке, установленном национальным земельным и лесным законодательством.

Отнесение лесов к ленточным борам, защитным полосам вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения, запретным полосам лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, к лесам на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющим важное значение для охраны окружающей природной среды, если это отнесение не связано с переводом лесов из одной группы лесов в другую, осуществляется соответствующими национальными органами государственной власти.

Начало | « | 1 2  3  4 5 | » | Конец 
Бюллетень

© 1998-2019, Национальное информационное агентство «Природные ресурсы»
При перепечатке ссылка на источник обязательна
Адрес: 108811, г. Москва, г.п. Московский, Бизнес-парк "Румянцево", офис 352-Г, НИА-Природа тел./факс: 8(495)240-51-27, e-mail: nia_priroda@mail.ru