IV Международный арктический форум «Арктика – территория диалога»
29-30 марта в Архангельске состоялся IV Международный арктический форум «Арктика – территория диалога», проводимый под эгидой Русского географического общества (РГО) при поддержке Госкомиссии по вопросам развития Арктики.
Форум – крупнейшая политическая и экспертная площадка для обмена мнениями по актуальным проблемам развития арктического региона, призванная объединить международные организации, органы государственной власти, научные и бизнес-сообщества из России и зарубежных стран для координации подходов в развитии международного сотрудничества, консолидации усилий по обеспечению стабильного развития Арктики и повышения уровня жизни населения на арктических территориях. Арктический форум проводится в России уже четвертый раз и во всех принимал участие Президент России Владимир Путин.
Первый Форум, организованный РГО в сентябре 2010. г. в Москве стал началом российской инициативы по обсуждению вопросов мирного и устойчивого развития Арктики. В Форуме приняли участие более 300 человек. В сентябре 2011 г. в Архангельске состоялся II Международный арктический форум, организованный совместно РГО и Северным (Арктическим) федеральным университетом (САФУ), собравший более 400 делегатов из России, арктических и приарктических стран. Тема Третьего Форума, который проходил 24-25 сентября в г. Салехарде, – «Экологическая безопасность в Арктике». Цель проведения – объединение усилий всех участников процессов для поиска консенсуса между органами власти, научным сообществом, бизнесом и населяющим высокие широты населением по вопросам сохранения природной среды Арктики, ликвидации последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата. В III Форуме приняли участие более 700 человек, из них более 250 – из Финляндии, США, Сербии, Польши, Китая, Дании, Грузии, Германии, Азербайджана, Норвегии, Италии, Болгарии, Нидерландов, Испании, Великобритании.
IV Форум собрал на своей площадке более 2400 участников, в том числе 468 представителей СМИ из России и 31 страны мира: Австралии, Австрии, Бельгии, Великобритании, Вьетнама, Германии, Гренландии, Дании, Индии, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Кении, Кипра, Китая, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Польши, Республики Абхазия, Республики Корея, Сингапура, США, Фарерских островов, Финляндии, Франции, Швейцарии, Швеции, Японии.
Участие в Форуме приняли представители власти, бизнеса и эксперты. Ключевым событием IV Форума стало пленарное заседание «Человек в Арктике» с участием Президента РФ Владимира Путина, Президента Финляндии Саули Ниинистё и Президента Исландии Гудни Торлациуса Йоханнессона.
29 марта в актовом зале САФУ состоялось Торжественное открытие VI Форума. Открывая Форум, зампредседателя Правительства РФ, председатель Оргкомитета IV Форума Дмитрий Рогозин выразил надежду на то, что Форум действительно станет постоянной международной площадкой для открытого диалога по актуальной арктической повестке. «Деятельность нашего государства направлена на создание современной, комфортной среды жизнедеятельности на Арктических территориях, на сохранение самобытности коренных народов как носителей генетически унаследованного знания об этих суровых условиях жизни, о возможности выживании в них и процветания», – подчеркнул Д. Рогозин в ходе своего обращения.
Специальный представитель Президента РФ по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике, Первый вице-президент РГО Артур Чилингаров, выступая на открытии Форума, отметил значимость арктического сотрудничества в рамках международной политической повестки. По его словам, Арктика является важнейшим направлением, поэтому «мы нуждаемся в широком диалоге, вплоть до самого высокого уровня для обсуждения экологических проблем».
Вице-премьер Госсовета КНР Ван Ян, выступая на Форуме, назвал Архангельск «воротами в Арктику» и выразил надежду, что Форум откроет «новые ворота» для работы и сотрудничества в регионе. Кроме того, он напомнил, что Арктика является индикатором глобального изменения климата. По его словам, важно продвигать научные исследования в Арктике, а также рационально использовать ресурсы.
На открытии Форума также выступили министр иностранных дел Дании Андерс Самуэльсен, министр иностранных дел Исландии Гудлёйгур Тор Тордарсон, министр иностранных дел Норвегии Бёрге Бренде, посол США Джон Теффт, ст. госминистр трудовых ресурсов, ст. госминистр Канцелярии Премьер-Министра Сингапура Сэм Тан и губернатор Архангельской области Игорь Орлов.
После торжественного открытия Форума состоялось заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, в задачу которой входит координация работы федеральных и региональных властей и других государственных органов при решении социально-экономических задач в Арктике, развития транспорта, экологии, международного сотрудничества и обеспечении национальной безопасности. Председатель Госкомиссии, вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин, открывая заседание Госкомиссии, заявил о том, что развитие Северного морского пути и других арктических проектов РФ должно быть под контролем конкретных структур, которые будут отвечать за их реализацию. По мнению вице-премьера, «даже у каждой реки, крупной нашей транспортной артерии должен быть хозяин» – кто будет отвечать за экологию, за дноуглубительные работы и за многое другое. В любом случае такие крупные проекты не могут быть без хозяина», – продолжил Д. Рогозин, отметив, что Госкомиссия по Арктике собирается лишь периодически и не может «постоянно сидеть и держать дубину в руке и «гонять» какой-то проект».
В рамках деловой программы Форума было проведено 13 тематических сессий по четырем ключевым направлениям: 1) «Человеческий капитал»; 2) «Устойчивое развитие Арктики»; 3) «Наука и технологии»; 4) «Экономическое развитие». В рамках направления «Устойчивое развитие Арктики» состоялась секции «Арктика – территория экологии» и «Арктика – территория транспортных возможностей».
Одной из главных тем первого дня Форума стало обсуждение вопросов экобезопасности Арктики в рамках секции «Арктика – территория экологии». Основные обсуждаемые на секции вопросы: 1) сохранение биоразнообразия в Арктике – международные экологические обязательства арктических стран; 2) способы прогнозирования возможного экоущерба от хозяйственной деятельности и механизмы его предотвращения; 3) меры корпоративной экоответственности в Арктике.
Модератором сессии выступила Мария Моргун, главный редактор телеканала «Живая планета». С основными докладами на сессии выступили: Председатель Комитета старших должностных лиц Арктического совета Дэвид Болтон, замглавы Минприроды России Мурад Керимов, вице-президент – статс-секретарь, руководитель блока взаимодействия с органами власти и управления ПАО «ГМК „Норильский никель“» Елена Безденежных, Исполнительный директор ЮНЕП Эрик Солхейм, губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин.
Мурад Керимов рассказал о том, что Арктика для России исторически является стратегически важным регионом. В 2008 г. Президентом РФ была утверждена Основа государственной политики в Арктике, а в 2013 г. Председателем Правительства РФ была принята Стратегия развития Арктической зоны. В числе важнейших мероприятий М. Керимов отметил сохранение уникальной экологической системы региона. «Одним из приоритетов является создание и развитие эффективной системы обращения с отходами. В Арктической зоне в настоящее время уже утверждены территориальные схемы обращения с отходами, за исключением Архангельской области. Мурманская область и Красноярский край входят в число пилотных проектов – они уже до конца 2017 года перейдут на эту систему», – сообщил М. Керимов.
Дэвид Болтон обратил внимание участников сессии на ключевые изменения, которые сейчас происходят в Арктике, – сокращения льдов в Северном Ледовитом океане. «Это плохие новости для тех, кто живет в Арктическом регионе. Результаты изменения климата могут затронуть весь мир, но в Арктике это создает новые возможности для транспортировки товаров, разработки углеводородов, развития туризма. Арктический совет будет рассматривать все эти возможности», – отметил Д. Болтон.
Елена Безденежных сообщила, что с 2014 по 2016 г. ГМК «Норильский никель» потратили около 1 млрд долл. на улучшение экологической обстановки в регионах присутствия компании. «Еще до объявления Года экологии компания пришла к выводу, что экология – одно из самых важных направлений ее деятельности. Это закреплено в стратегии развития компании до 2023 года. Общие затраты на улучшение экологической обстановки составят более 250 млрд долларов», – рассказала Е. Безденежных.
Эрик Солхейм, выступая на секции, призвал присутствующих к сотрудничеству: «И мы должны работать вместе, чтобы увеличить присутствие и зеленых технологий, а также технологий, использующих энергию солнца, ветра».
Дмитрий Кобылкин отметил, что в основе активного промышленного освоения лежит экологичность всех процессов, от которой зависит сохранение хрупкой северной природы, а также интересов коренных народов Севера.
Участниками дискуссии выступили: Дмитрий Гаврилов, зам. гендиректора, АО «Росгеология»; Владимир Грачев, президент Неправительственного экологического фонда им. В.И. Вернадского и Росэкоакадемии; Салве Дале, директор Akvaplan-niva AS; Елена Кутукова, и.о. директора ГосНИИ системного анализа Счетной палаты РФ; Александр Мажаров, замгубернатора ЯНАО; Александр Мясков, директор Горного института Национального исследовательского технологического университета «МИСиС»; Ильдар Неверов, председатель Комитета по природопользованию и экологии «Деловая Россия»; Олег Петров, гендиректор ВСЕГЕИ им. А.П. Карпинского Роснедр; Ханнеле Покка, постоянный секретарь Минприроды Финлянди; Владимир Пушкарев, зампредседателя Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока; Лииса Рохведер, генсекретарь Всемирного фонда дикой природы (WWF) Финляндии; Штефан Флюкигер, координатор политики по Арктике и науке Федерального департамента МИД Швейцарии; Александр Фролов, руководитель Росгидромета; Вадим Никаноров, врио руководителя Росводресурсов.
Участники сессии выразили надежду на дальнейшее эффективное межгосударственное сотрудничество по сохранению и обеспечению защиты природной среды Арктики, которая является регионом уникальных естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.
Выступая с докладом в рамках панельной сессии «Арктика – территория современной энергетики», Министр энергетики РФ Александр Новак, отметил, что по прогнозам экспертов, к 2040 г. общее энергопотребление в мире вырастет примерно на 30% и спрос на углеводороды останется, несмотря на развитие ВИЭ. При этом в России значительные запасы углеводородов находятся в Арктической зоне и на шельфе.
Выступая на сессии «Арктика – территория транспортных возможностей» с докладом о развитии транспорта в Арктическом регионе, глава Минтранса Максим Соколов отметил, развитие морских, воздушных и наземных транспортных маршрутов придает дополнительные импульсы для освоения ресурсов северных территорий, способствует улучшению условий жизни населения. Он информировал присутствующих, что в настоящее время активно ведутся работы по созданию Единой защищенной информационно-телекоммуникационной системы транспортного комплекса Арктической зоны (ЕЗИС ТКА), которая охватит всю территорию арктической зоны, включая арктическую акваторию, внутренние водные пути, полярные авиатрассы и сухопутные магистрали.
Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, выступая на сессии «Арктика - территория здоровья», отметила, что продолжительность жизни жителей Арктики и Приарктики на 6-7 лет меньше, чем в целом по России. Заболеваемость в Арктике связана, в основном, с паразитарными заболеваниями – в 5 раз выше показателей по остальным регионам, а уровень смертности жителей регионов арктической зоны в 9 раз выше, чем в среднем по России. Инфекционная паразитарная заболеваемость в 2 раза выше, добавила она. Особенности связаны с дефицитом ультрафиолета, с особенностями иммунитета и наличием дисвитаминоза, пояснила министр здравоохранения.
Открывая сессию «Арктика – территория благоприятной среды обитания», Руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач РФ Анна Попова отметила, что укрепление и сохранение здоровья населения арктической территории невозможно без развития международного сотрудничества в сфере мониторинга и научных исследований факторов среды обитания характерных для Арктики, обоснования и реализации комплекса мер по снижению их вредного воздействия и предложила наращивать научное взаимодействие по прогнозированию эпидемиологических рисков, в том числе вызванных изменениями климата и смещения на север ареалов распространения переносчиков инфекционных болезней, а исследований, направленных на снижение рисков неблагоприятного воздействия факторов среды обитания в Арктике.
На второй день работы Форума в Архангельском театре драмы им. М.В. Ломоносова состоялось Пленарное заседание «Человек в Арктике», на котором выступили: Президент России Владимир Путин, Президент Финляндии Саули Ниинистё и Президент Исландия Гудни Торлациус Йоханнессон.
Выступая на пленарном заседании, Владимир Путин отметил: «Уже второй раз столица Русского Севера принимает форум «Арктика – территория диалога». И это символично. Архангельск исторически связан со знаковыми событиями и именами, открывшими миру дороги ледовых широт. Один из «полярных юбилеев» отмечается и в этом году, я говорю о 85-летии знаменитой экспедиции Отто Шмидта, которая впервые прошла из архангельского порта до Тихого океана за одну навигацию и положила начало регулярному судоходству вдоль берегов Сибири – легендарному Северному морскому пути. Сейчас, в наши дни, значение Арктики многократно возрастает. Она становится местом самого пристального внимания стран и народов и как регион, от самочувствия которого во многом зависит климат планеты, и как сокровищница уникальной природы, и, конечно, как территория с колоссальными экономическими возможностями, с огромным экономическим потенциалом».
«Принципиально сохранить Арктику пространством конструктивного диалога, созидания и равноправного взаимодействия», – подчеркнул Президент России.
Он особо выделил, что «Россия открыта для конструктивного сотрудничества и создаёт все условия для его эффективного развития. У нас весьма обширная экономическая программа для Арктики, рассчитанная на многие-многие годы вперёд. Она включает уже свыше 150 проектов, инвестиции в которые оцениваются в триллионы рублей», которые «будут включены в новую редакцию государственной программы развития Арктической зоны России. Речь, в частности, идёт о формировании блока современных научно-технологических решений, востребованных в сложных условиях этого региона, совершенствовании системы экологического мониторинга, освоении шельфовых месторождений. Особое внимание уделяем Северному морскому пути» – подчеркнул В. Путин.
В заключение своего выступления Президент РФ отметил, что «уже поручил Правительству проработать вопросы создания отдельной структуры, ответственной за комплексное развитие Северного морского пути и прилегающих опорных территорий, включая инфраструктуру, гидрографию, безопасность, управление и все необходимые при этом сервисы».
Президент Финляндии Саули Ниинистё поблагодарил Правительство РФ и Русское географическое общество за организацию данного Форума. Как отметил Президент, глобальное потепление «наиболее актуально чувствуется на Севере, и бывший Генсекретарь ООН Пан Ги Мун назвал Арктику точкой отсчёта в изменении климата. Мы видим, что средняя температура в Арктике растёт в два раза быстрее, чем во всех остальных регионах». И подчеркнул: «Если мы потеряем Арктику, то мы потеряем весь мир».
В своем выступлении Президент Исландии Гвюдни Йоханнессон остановился на тех глобальных вызовах, которые стоят перед Арктическими государствами. Помимо проблем изменения климата он назвал проблему пластиковых отходов, сбрасываемых в Мировой океан. «Сегодня более 8 миллионов тонн пластмассы сбрасывается в океан каждый год. И объём этот быстро увеличивается. Если ничего не предпринимать, к 2050 году пластмассовых отходов будет больше, чем рыбы в водах океана», – отметил глава государства. «Увеличение кислотности вод океана – это уже другая проблема, которая невидима, но беспокоит. Главное – ущерб – от этого страдают и улитки, и крабы, и все прочие морские животные», – уточнил Г.Т. Йоханнессон. «В Кирунской декларации 2013 г. восемь министров Арктических государств обозначили такого рода озабоченность. С тех пор ситуация только лишь ухудшалась. Может быть, нам требуется ещё одна декларация», – задал вопрос Президент. Он также отметил опасность загрязнения морских вод в результате увеличивающегося транспортного движения в морях.
Утром Глава МЧС России Владимир Пучков провел в Архангельской области заседание Правительственной комиссии, на котором обсуждались вопросы готовности региона к действиям по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весенних паводков. В настоящее время в Арктической зоне РФ МЧС России уже созданы 6 комплексных аварийно-спасательных центров (в гг. Нарьян-Маре, Дудинке, Архангельске, Мурманске, Воркуте и Арктический спасательный учебно-научный центр «Вытегра»). Численность группировки сил и средств РСЧС по прикрытию Арктической зоны РФ достигает более 18 тысяч человек и 1845 единиц техники, из них силы и средства МЧС России составляют свыше 7 тысяч человек и 597 единиц техники. Глава МЧС России также принял участие в пленарном заседании «Человек в Арктике».
Перед пленарным заседанием «Человек в Арктике» прошли заседания ряда пленарных секций, включая и секцию «Экологическая ответственность в Арктике: стандарты поведения и ведения бизнеса», на которой обсуждались следующие вопросы: 1) в какой форме это должно быть сделано – через собственные правила экологического поведения, «зеленые» стандарты или через присоединение к международным общественным договорам? 2) готов ли к этому российский бизнес? Могут ли действующие общественные стандарты стать основой для формирования нового института добровольного регулирования экологических норм для российской Арктики? 3) какова международная практика взаимодействия общественных договоров и государственного регулирования в сфере экологического развития Арктики?
По словам модератора секции, директора Института прикладных политических исследований Григория Добромелова, экологическая ситуация в Арктике будет только ухудшаться и главная мировая задача заключается только в том, чтобы замедлить эти процессы.
На секции с докладами выступили: гендиректор, председатель правления ПАО «Россети» Олег Бударгин; гендиректор ООО «Газпромнефть-Сахалин» Александр Коробков; директор Института проблем промышленной экологии Севера КНЦ РАН Владимир Маслобоев; Постоянный секретарь Минприроды Финляндии Ханнеле Покка; Президент Polar Knowledge Canada Дэвид Скотт. В дискуссии приняли участие: зампредседателя Правительства, Министр промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми Николай Герасимов; гендиректор Шведского агентства по управлению морскими и водными ресурсами Якоб Гранит; руководитель Рабочей группы по экологии Экспертного совета при Правительстве РФ, директор НП «Центр зеленых стандартов» Рашид Исмаилов; руководитель программы по экополитике ТЭК Всемирного фонда дикой природы (WWF России) Алексей Книжников; зам. гендиректора ООО «ВТБ Экология» Евгений Княжев; директор НИЦ «Полярная инициатива» Никита Куприков; директор Центра инновационной экономики ВАВТ-СОПС Светлана Липина; Руководитель энергетической программы Гринпис России Владимир Чупров.
На полях Форума состоялась встреча Специального представителя Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергея Иванова и главы Минприроды России Сергея Донского с Исполнительным директором Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) Эриком Солхеймом. С. Иванов рассказал Э. Солхейму о грандиозной уборке арктической территории России. Он отметил, что за последние годы с арктических островов было вывезено около 50 тысяч бочек. Программа осуществляется под личным кураторством Президента РФ, добавил С. Иванов. Он так же рассказал о том, что текущий год в России объявлен Годом экологии, в рамках которого запланированы многочисленные мероприятия. «Финансирование мероприятий в основном предусматривается за счет частных компаний, это примерно 300 млрд руб. Связано это, прежде всего, с переходом на наилучшие доступные технологии предприятий нефтегазового комплекса, металлургических предприятий, тех, которые наносят определенный ущерб окружающей среде», – пояснил Спецпредставитель Президента РФ.
С. Донской проинформировал Э. Солхейма о том, что 18 мая 2017 г. в Москве в рамках «Санкт-Петербургской инициативы» планируется проведение Конференции по «Зелёному финансированию». Он также сообщил, что 1-3 июня 2017 г. в Санкт-Петербурге состоится Петербургский международный экономический форум. «По окончании Форума, 4 июня там же мы планируем провести акцию «Чистый пляж», на которую приглашаем ЮНЕП, а также Посла доброй воли ЮНЕП Льюиса Пью», – сказал Министр. Кроме того, по его словам, осенью запланировано проведение в Сочи встречи министров охраны окружающей среды стран СНГ, которая будет проходить, в том числе, в рамках Всероссийского съезда по особо охраняемым природным территориям, посвященного 100-летию заповедного дела в России. В свою очередь, в декабре, состоится Всероссийский съезд экологов, а также Международная выставка-форум ЭКОТЕХ. Министр отметил, что совместно с ЮНЕП Минприроды России актуализировало Рабочий план к Соглашению на период с 2017 по 2018 г. И отдельно отметил работу в Коалиции «Климат и чистый воздух», деятельность которой перекликается с рядом приоритетных направлений деятельности Минприроды России. Глава Минприроды России также затронул вопросы сотрудничества в Арктике: «Как вы знаете, в настоящее время российские проекты «Арктической повестки 2020» в рамках Глобального экологического фонда приостановлены, а наше участие в очередном, седьмом периоде ГЭФ находится под вопросом.
Э. Солхейм отметил, что Россия вносит значительный вклад в охрану окружающей среды в глобальном масштабе. Он также высоко оценил планы России по расширению сети особо охраняемых природных территорий в рамках Года экологии. Э. Солхейм подчеркнул, что ЮНЕП выступает за то, чтобы исключить политику из международной экологической повестки.
В ходе пресс-брифинга Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской сообщил, что Россия намерена урегулировать разногласия с другими странами по заявке на расширение шельфа Арктики без внесения каких-либо изменений.
Также на полях Форума были организованы и другие специальные мероприятия: Арктический бизнес-форум, встреча губернаторов Северного форума, Форум арктических муниципалитетов, Международный молодежный образовательный форум «Арктика. Сделано в России».
В обсуждениях и дискуссиях на площадке Форума приняли участие более 150 спикеров и модераторов, в т.ч. 45 иностранных.
В выставочном павильоне площадью более 1400 кв. м была организована экспозиция, посвященная комплексному социально-экономическому развитию всех восьми субъектов РФ Арктической зоны. На площадке Форума были также развернуты тематические экспозиции Минпромторга России, МЧС России, АО «Первая горнорудная компания», Санкт-Петербурга, Томской области, «История Арктики во льду», а также фотовыставки Русского географического общества, ООО «Газпром нефть шельф», ПАО «ГМК „Норильский никель“» и МЛСП «Приразломная». На причальной линии морского-речного вокзала в дни проведения Форума было выставлено современное полярное оборудование, адаптированное для работы в сложных климатических условиях Арктики: пожарно-спасательная техника, оборудование и снаряжение спасателей.
Для участников Форума была разработана и обширная культурно-спортивная программа, которая включала более 35 мероприятий.
