Поиск:

Авторизация

Логин:
Пароль:
Запомнить меня на этом компьютере
  Забыли свой пароль?
  Регистрация




Резолюция VI Съезда Общества почвоведов имени В.В.Докучаева

16.01.2013

Состоявшийся VI съезд Общества почвоведов им. В.В. Докучаева прошел под девизом «Знания о почве – развитию страны». Среди четырехсот его участников ведущие ученые РАН, Россельхозакадемии, Минобрнауки, специалисты аграрного сектора России.

Съезд констатировал, что дальнейшее ухудшение состояния почвенного покрова Земного шара принимает угрожающие размеры и вызывает озабоченность всего мирового сообщества в связи с чем Съезд поддерживает предложения ФАО объявить 5 декабря Международным днём почв, а 2015 год объявить Международным годом почв. Особую тревогу участников Съезда вызывает деградация почв России, которая в условиях нарастающего мирового финансового и экологического кризиса непосредственно угрожает продовольственной и экологической безопасности страны. Во многих регионах России деградация почв и почвенного плодородия уже достигла критического уровня.

По мнению участников VI съезда углубление кризисных процессов в почвенном покрове России вызвано, прежде всего:

- недостаточной правовой защищенностью почв как центрального компонента экосистем и основного средства сельскохозяйственного производства;

- ликвидацией государственных служб, отвечающих за рациональное использование почв и земельных ресурсов (землеустроительной, почвенно-экологической, мелиоративной, а также институтов Гипрозема);

- ускоренной деградацией почв в регионах России (особенно в черноземной зоне) в условиях рыночной экономики при современных формах земельных отношений;

- разрушением почвенного покрова лесов в результате сплошных и несанкционированных рубок (особенно в северных областях Европейской части России);

- несовершенством и недостаточностью нормативно-правовой базы ответственности землепользователей в области экономической оценки, нормирования, контроля и мониторинга состояния почв.

VI съезд констатирует, что утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации № 297-р от 3 марта 2012 г. «Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2017 г.г.», предлагающие необоснованную либерализацию законодательства в направлении отмены целевых категорий земель, будут способствовать бесконтрольному обороту и деградации не только земель сельскохозяйственного назначения, но и особо ценных сельскохозяйственных угодий и особо охраняемых земель.

В условиях действующего законодательства и складывающейся системы землепользования злоупотребления муниципальных властей по распродаже земельных участков на особо охраняемых территориях приобрели массовый характер, что объективно требует не либерализации, а ужесточения законодательства в области оборота земель. Эти проблемы будут еще более усугубляться в связи со вступлением России в ВТО, где существуют высокий уровень требований по охране почв и качеству сельскохозяйственной продукции.

Считаем необходимым провести широкое обсуждение «Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2017 г.г.» с участием как сельхозпроизводителей, так и специалистов в области почвоведения, земле- и природопользования и земельного права.

В связи с нарастающим кризисом в управлении почвенными и земельными ресурсами России и крайне неудовлетворительным правовым и научно-организационным обеспечением их рационального использования VI съезд Общества почвоведов им. В.В. Докучаева постановил:

1. Обратиться к Президенту и Правительству Российской Федерации с настоятельным требованием организации единой Федеральной почвенно-земельной службы России в целях решения ключевых задач в области сохранение экологических функций почв и ландшафтов, в частности:

- осуществление государственного контроля за использованием и охраной почв и земель;

- проведение территориального (ландшафтного) планирования, землеустройства;

- проведение оценки земельно-ресурсного потенциала, кадастровой оценки и инвентаризации земель;

- ведение экологического и агроэкологического мониторинга земель;

- регулирование земельных отношений и рынка земель, разработку эко¬номических нормативов и регламентов землепользования и земледелия;

- обеспечение экологической экспертизы в области землепользования;

- разработку законодательной и нормативно-методической базы регулирования качества почв и земель и создание единой системы информационного обеспечения.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации:

- внести Положения об охране почв и земель и о повышении ответственности землепользователей за деградацию почв в соответствующие Федеральные законодательные акты Российской Федерации;

- ускорить разработку и принятие Федерального закона «Об охране почв», направленного на утверждение правого статуса почв не только как объекта сельского и лесного хозяйства, но и как одного из основных компонентов биосферы;

- в подзаконных актах разработать систему платы за землю с учетом экологического состояния земельных ресурсов и видов их хозяйственного использования.

3. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства:

- участвовать в организации Федеральной почвенно-земельной службы России с привлечением агрохимических центров, станций химизации, землеустроительных, почвенно-экологических, мелиоративных и агрохимических подразделений на основе новых научно-методических, организационных, нормативных и инновационных разработок биогеосистемотехники ведущих исследовательских центров РАН, РАСХН, Минобрнауки и др. учреждений;

- считать первоочередной задачей Министерства и органов управления АПК субъектов РФ совершенствование нормативно-правового регулирования земельных отношений, организацию единого государственного почвенно-экологического мониторинга и почвенно-экологической экспертизы, эффективное использование земель, планирование мероприятий по рациональному использованию, сохранению и воспроизводству почвенных ресурсов, усиление контроля за состоянием почвенного покрова;

- для обеспечения финансирования Федеральной почвенно-земельной службы обратиться к Правительству с предложением внести в бюджетный кодекс всех уровней дополнительные статьи расхода финансовых средств за счет поступлений от земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения;

- совместно с Министерством природных ресурсов и экологии РФ провести работы по согласованию экологического, сельскохозяйственного и земельно-ресурсного законодательства с выработкой единых подходов к оценке допустимых уровней деградации почв, создания универсального паспорта качества почв земельных участков для его включения в систему кадастрового паспорта земель;

- сформировать Федеральную научно-техническую программу «Охрана почв России»;

- предпринять неотложные меры по созданию и реализации современных наукоемких адаптивно-ландшафтных и почвосберегающих агротехнологий (в том числе биогеосистемотехники) с учетом специфики землепользования и защиты почв от эрозии в разных природных зонах;

- обратить внимание на необходимость срочной разработки и внедрения системы контроля качества и безопасности применения коммерческих гуминовых препаратов в растениеводстве, животноводстве и других отраслях;

- включить в мониторинг сельскохозяйственных земель дополнительные мероприятия по контролю за микробоценозами почв и распространением бактериальных и грибных поражений зерновых и других сельскохозяйственных культур;

- рассмотреть возможности восстановления, реконструкции создания мелиоративных и ирригационных систем на основе новых технологий с учетом снижения пожароопасности окружающих территорий.

4. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии РФ:

- организовать в составе Министерства управление по охране почв и земельных ресурсов;

- разработать научно-обоснованную концепцию и подготовить соответствующее Постановление Правительства РФ по экологическому нормированию в области охраны почв и земель;

- разработать типовой проект регионального закона «О почвах» для подготовки соответствующих региональных законов с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей территорий;

- поддержать проведение работ по созданию Красной книги почв России и субъектов Федерации, дополнительно включить в реестр охраняемых государством природных объектов объекты Красной книги почв, редкие и исчезающие почвы, а также палеопочвы археологических памятников;

- в целях совершенствования системы управления качеством почв в условиях современной системы землепользования поддержать работы по ведению Государственной почвенной карты России масштаба 1:1000000.

5. В целях сохранения и повышения уровня отечественного почвоведения рекомендовать руководящим органам Общества почвоведов им. В.В.Докучаева:

- активно взаимодействовать с органами Государственной власти в целях инициирования создания нормативно-правовых актов, направленных на охрану и рациональное использованием почв и земель России;

- активизировать работу сайта Общества, зарегистрировать его в социальных сетях, размещать на нем справочную информацию по почвоведению и смежным наукам, в том числе материалы цифровой почвенной картографии;

- способствовать организации работ по подготовке и изданию Толковых словарей и Энциклопедии по почвоведению;

- продолжить работу по апробации новой классификации почв России;

- активизировать работу в направлении развития почвенно-географической базы данных, а также специализированных баз данных для их использования различными организациями (Государственной почвенно-земельной службой и органами, осуществляющими почвенно-экологический мониторинг);

- активнее внедрять в образовательный процесс по почвоведению современные математические методы исследования, анализа, моделирования, прогноза развития почвенных процессов, использовать современные ГИС- технологии и программы анализа изображений;

- использовать новые образовательные технологии, включая дополнительное дистанционное образование и создание электронных учебников в области почвоведения;

- активнее популяризировать науку о почве, используя СМИ и Интернет, способствовать совершенствованию преподавания почвоведения в средней школе;

- разработать концепцию, проекты программ и первоочередных мероприятий Центрального совета Общества и региональных отделений по работе с гражданским обществом, населением и школьниками;

- способствовать формированию системы гражданского общественного контроля за практическим исполнением существующих правил и норм по охране почв и земель, а также реализации природоохранных и образовательных программ;

- рассмотреть возможность формирования молодежной секции Общества, активнее привлекать молодых ученых, студентов и аспирантов к участию в конференциях, симпозиумах, семинарах по почвенной тематике, а также способствовать активному использованию разнообразных фондов для развития контактов, стажировок и научных исследований;

- подготовить информационные материалы по дискуссионным вопросам земельного законодательства с мотивированными разъяснениями для законодательных и других государственных органов и привлечения профессиональной аудитории, гражданского и интернет-сообщества к дискуссиям в СМИ, социальных сетях и на сайте Общества по вопросам законодательного обеспечения охраны почв.

Организатор:

Общество почвоведов имени В.В.Докучаева

Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России»

© 1998-2021, Национальное информационное агентство «Природные ресурсы». При перепечатке ссылка на источник обязательна
Адрес: 108811, г. Москва, г.п. Московский, п/я 1627, НИА-Природа
Тел.: 8 (903) 721-43-65, e-mail: nia_priroda@mail.ru